DECRETO por el que se otorgan estímulos fiscales para incentivar el uso de medios de pago electrónicos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción
I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento
en los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y
39, fracción III del Código Fiscal de la Federación, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, prevé en su estrategia
III. ECONOMÍA, “Impulsar la reactivación económica, el mercado interno y el empleo”,
que una de las tareas centrales de la actual Administración es impulsar la
reactivación económica y lograr que la economía vuelva a crecer a tasas
aceptables, y para ello se requiere el fortalecimiento del mercado interno,
además de que se impulsarán las modalidades de comercio justo y economía social
y solidaria;
Que, en ese sentido, el Gobierno de la República tiene el compromiso de
continuar incentivando el uso de medios de pago electrónicos, como son las
tarjetas de crédito y de débito, con el fin de generar condiciones que
favorezcan la formalización de la economía y además de realizar acciones
orientadas a avanzar decididamente en materia de inclusión financiera y
reducción del uso de efectivo;
Que promover el uso de medios de pago electrónicos en las operaciones
que realizan las familias redunda en diversos beneficios, tanto para las mismas
al resultar un método seguro, práctico y fácil, así como para los productores
de bienes y prestadores de servicios que se encuentran dentro de la economía formal,
toda vez que representa un incremento en su actividad económica, lo que redunda
en mayores ingresos;
Que desde 2013, se realiza con resultados positivos, un sorteo que ha
formado parte del programa “El Buen Fin”, en el cual se entregan premios a las
personas físicas ganadoras por la adquisición de bienes o servicios con medios
de pago electrónicos, hasta por un monto total que no puede exceder de la
cantidad de $500,000,000.00 (quinientos millones de pesos 00/100 M.N.);
Que se estima conveniente dar continuidad al citado sorteo dentro del
periodo llamado ”El Buen Fin” para el ejercicio 2019 y que la entrega de los
premios se lleve a cabo a través de las entidades financieras y demás entidades
que emitan tarjetas al amparo de un titular de marca cuando se pueda
identificar al tarjetahabiente titular, de acuerdo con las Disposiciones de
Carácter General aplicables a las Redes de Medios de Disposición emitidas por
el Banco de México, o de las entidades comerciales que decidan participar de
conformidad con las reglas de carácter general y las bases que emita el
Servicio de Administración Tributaria, por lo que es pertinente otorgar un
estímulo fiscal a dichas entidades, consistente en permitir acreditar contra el
impuesto sobre la renta propio o por retenciones a terceros del mismo impuesto,
el monto que hayan entregado como premios a sus tarjetahabientes que hayan
resultado ganadores en el sorteo que lleve a cabo el Servicio de Administración
Tributaria;
Que con el fin de que los ganadores reciban el valor del premio sin
retención alguna de impuesto y que ello no implique perjuicio a la recaudación
de las entidades federativas y de los municipios por los impuestos de carácter
local que, en su caso, tengan establecidos para gravar la obtención de premios,
es necesario establecer que la Federación será quien pague por cuenta del
ganador del premio y del organizador del sorteo el monto correspondiente a los
impuestos locales, y
Que la determinación de las personas físicas ganadoras se realizará a
través del sorteo que al efecto organice el Servicio de Administración
Tributaria, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO. Se otorga un estímulo
fiscal a las entidades financieras y demás entidades que emitan tarjetas al
amparo de un titular de marca cuando se pueda identificar al tarjetahabiente
titular, de acuerdo con las Disposiciones de Carácter General aplicables a las
Redes de Medios de Disposición emitidas por el Banco de México, consistente en
acreditar contra el impuesto sobre la renta propio o el retenido a terceros por
este impuesto, el importe que corresponda a la entrega de premios que efectúen,
por cuenta del Gobierno Federal, a los tarjetahabientes personas físicas cuando
éstos hayan utilizado como medios de pago tarjetas de crédito o de débito en la
adquisición de bienes o servicios dentro del periodo llamado "El Buen
Fin", y hayan resultado ganadores en el sorteo que lleve a cabo el
Servicio de Administración Tributaria.
También serán objeto del estímulo fiscal a que se refiere
este artículo, las entidades comerciales respecto de las compras de bienes o
servicios realizadas mediante tarjetas de servicios operadas en México, por
entidades comerciales que no pertenezcan al sistema financiero, que a través de
un contrato que regule el uso de las mismas, permitan a sus usuarios personas
físicas su utilización en diversos comercios afiliados a dichas entidades
diferentes a la emisora de la tarjeta. La entidad comercial deberá cumplir con
la obligación de acreditar en la misma tarjeta que se empleó en las compras, el
pago del premio, en caso de resultar ganadores sus clientes en los términos
previstos en el presente Decreto y conforme a las reglas de carácter general
que para tales efectos emita el Servicio de Administración Tributaria.
El monto del estímulo deberá corresponder a aquellas cantidades
efectivamente entregadas, que correspondan a los premios de los
tarjetahabientes personas físicas que hayan resultado ganadores en el sorteo
que lleve a cabo el Servicio de Administración Tributaria, respecto de los
bienes y servicios que se adquieran en el periodo llamado "El Buen
Fin", que comprende del 15 al 18 de noviembre de 2019.
La suma total del monto de los premios entregados en el
periodo llamado "El Buen Fin" por las entidades financieras y demás
entidades mencionadas en este artículo, de conformidad con los montos y los
ganadores en el sorteo que lleve a cabo el Servicio de Administración
Tributaria, no podrá exceder en su conjunto de $500,000,000.00 (quinientos
millones de pesos 00/100 M.N.).
ARTÍCULO SEGUNDO. Para acceder a los
beneficios del estímulo fiscal a que se refiere este Decreto, las entidades
financieras y demás entidades señaladas en el artículo que antecede, deberán
apegarse a las bases y condiciones de participación que establezca el Servicio
de Administración Tributaria para el sorteo, de conformidad con el permiso que
al efecto emita la Secretaría de Gobernación, asimismo, pondrán a disposición
de la autoridad fiscal federal la información necesaria para la realización del
sorteo y para la verificación de la entrega de los premios.
La información vinculada con los ganadores proporcionada
por las entidades financieras y demás entidades a que se refiere el artículo
Primero de este Decreto, estará sujeta a lo dispuesto en el tercer párrafo del
artículo 8 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de
los Particulares, con base en el aviso de privacidad que para tales efectos se
establezca en las bases del sorteo derivado de "El Buen Fin".
ARTÍCULO TERCERO. Los sujetos señalados en el artículo Primero
del presente Decreto, podrán acreditar el estímulo fiscal otorgado hasta
agotarlo, a partir del mes siguiente a aquél en que se realice la entrega de
los premios a cada ganador y una vez que se haya entregado al Servicio de
Administración Tributaria la información que determine a través de las reglas
de carácter general.
ARTÍCULO CUARTO. El monto de los impuestos estatales que se
generen por la obtención de los premios y organización del sorteo que lleve a
cabo el Servicio de Administración Tributaria a que se refiere el presente
Decreto, será cubierto por la Federación a la Entidad Federativa en donde se
entregue el premio correspondiente, a través del procedimiento de compensación
permanente de fondos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 15 de la
Ley de Coordinación Fiscal y establecido en los convenios de colaboración
administrativa en materia fiscal federal que tienen celebrados las entidades
federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.
La Federación cubrirá a los municipios, a través de la
Entidad Federativa en donde se entregue el premio respectivo, las cantidades
que correspondan por la aplicación del impuesto municipal a la obtención de
premios, de conformidad con lo previsto en el presente artículo.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público informará a la
Entidad Federativa los montos que le correspondan a ésta y, en su caso, a sus
municipios, derivados de la aplicación de sus respectivos impuestos locales a
la obtención de los premios, de conformidad con las reglas de carácter general
que establezca el Servicio de Administración Tributaria para tales efectos.
ARTÍCULO QUINTO. Para efectos del
estímulo fiscal previsto en este Decreto, se releva a los beneficiarios del
mismo de la obligación de presentar el aviso a que se refiere el artículo 25,
primer párrafo del Código Fiscal de la Federación.
ARTÍCULO SEXTO. El estímulo fiscal a que
se refiere el presente Decreto, así como el importe de los premios que se
entreguen a las personas físicas, derivados del sorteo, no se considerarán
ingresos acumulables para los efectos del impuesto sobre la renta.
ARTÍCULO SÉPTIMO. La aplicación del
estímulo fiscal establecido en el presente Decreto no dará lugar a devolución
ni compensación.
ARTÍCULO OCTAVO. El Servicio de
Administración Tributaria emitirá las reglas de carácter general necesarias
para la correcta y debida aplicación del presente Decreto, así como las bases
para la realización del sorteo y condiciones de participación.
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente Decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación y concluirá su vigencia el 31 de diciembre de 2020.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 12 de noviembre de 2019.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera Gutiérrez.- Rúbrica.