PROGRAMA Nacional de Combate a
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- HACIENDA.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.-
FUNCIÓN PÚBLICA.- Secretaría de
Programa
Nacional de Combate a
Secretaría de
Hacienda y Crédito Público
Secretaría de
PROGRAMA ESPECIAL DERIVADO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024
1.-
Índice
2.- Fundamento normativo para la elaboración del programa
3.- Siglas y acrónimos
4.- Origen de los recursos para la instrumentación del Programa
5.- Análisis del estado actual
6.- Objetivos prioritarios
7- Estrategias prioritarias y Acciones puntuales
8- Metas para el bienestar y Parámetros
9- Epílogo: Visión hacia el futuro
10- Lista de dependencias y entidades participantes
2.- Fundamento normativo para la elaboración del programa
El artículo 26 de
La planeación se erige
como un medio para el eficaz desempeño de las responsabilidades sociales del
Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y debe atender a la
consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y
económicos contenidos en
Asimismo, el citado
ordenamiento jurídico regula la elaboración y emisión del Plan Nacional de
Desarrollo como instrumento rector, mismo que fue aprobado para el periodo
2019-2024 mediante decreto publicado en el Diario Oficial de
“La característica más destructiva y
perniciosa de los neoliberales mexicanos fue la corrupción extendida y
convertida en práctica administrativa regular. La corrupción ha sido el principal
inhibidor del crecimiento económico. Por eso estamos empeñados, en primer
lugar, en acabar con la corrupción en toda la administración pública, no sólo
la corrupción monetaria sino la que conllevan la simulación y la mentira”.
De igual forma, el Eje
General 1.- Política y Gobierno incluye un
primer apartado relativo a Erradicar la
corrupción, el dispendio y la frivolidad, en el que se menciona que la
corrupción es la forma más extrema de la privatización, es decir, la
transferencia de bienes y recursos públicos a particulares, y que las prácticas
corruptas, agudizadas en el periodo neoliberal dañaron severamente la capacidad
de las instituciones para desempeñar sus tareas legales, atender las
necesidades de la población, para garantizar los derechos de los ciudadanos y
para incidir en forma positiva en el desarrollo del país.
También precisa que erradicar la
corrupción del sector público es uno de los objetivos centrales del sexenio en
curso. Con este propósito, el Poder Ejecutivo Federal dispondrá todas sus
facultades legales a fin de asegurar que ningún servidor público pueda
beneficiarse del cargo que ostente, independientemente del nivel que ocupe,
salvo en lo que se refiere a la retribución legítima y razonable por su
trabajo.
Ahora bien, el Plan Nacional de
Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente las dependencias y entidades de
En ese tenor, a efecto de otorgar
cumplimiento a las disposiciones señaladas y coadyuvar a alcanzar lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 en materia de
erradicación de la corrupción,
De igual forma, la orientación del
presente programa atiende a los compromisos internacionales asumidos por
nuestro país con la suscripción de tres
convenciones internacionales:
Este programa se emite a efecto de
otorgar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 61 de
Es importante señalar que el Programa Nacional de Combate a
Es fundamental señalar que para la presente
administración la mejor forma de promover la eficiencia y eficacia en la
gestión pública, así como de asegurar el uso de los recursos humanos y
materiales en beneficio de la población, reside en el combate frontal a la
corrupción y la impunidad, así como en procurar la mejora constante de la
gestión pública.
3.- Siglas y acrónimos
APF: Administración Pública Federal
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CEDN:
Coordinación de Estrategia
Digital Nacional
CEPCI:
Comités de Ética y de
Prevención de Conflictos de Interés
COCODI:
Comités de Control y Desempeño
Institucional
IGpRD:
Índice de Gestión para
Resultados en el Desarrollo
IABA:
Instituto de Administración de
Bienes y Activos
INEGI:
Instituto Nacional de
Estadística y Geografía
LFPRH:
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
OCDE:
Organización para
OEA: Organización de Estados Americanos
OPR: Oficina de
PIB: Producto Interno
Bruto
PIFP: Patrimonio
Inmobiliario Federal y Paraestatal
PND: Plan Nacional de
Desarrollo 2019-2024
SED: Sistema de
Evaluación del Desempeño
SFP: Secretaría de
SHCP: Secretaría de
Hacienda y Crédito Público
SIDEC: Sistema Integral
de Denuncias Ciudadanas
UAF: Unidad de Administración
y Finanzas
4.- Origen de los recursos
para la instrumentación del Programa
La
totalidad de las acciones que se consideran en este Programa, incluyendo
aquellas correspondientes a sus Objetivos prioritarios, Estrategias
prioritarias y Acciones puntuales, así como las labores de coordinación
interinstitucional para la instrumentación u operación de dichas acciones y el
seguimiento y reporte de las mismas, se realizarán con cargo al presupuesto
autorizado de los ejecutores de gasto participantes en el Programa, mientras
éste tenga vigencia.
5.- Análisis del estado
actual
Erradicar la
corrupción, el dispendio y la frivolidad es el primer llamado que se hace en el
Eje General 1.- Política y Gobierno del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
(PND). Mejorar el uso de los recursos públicos es una demanda impostergable en
nuestro país y para la presente administración es claro que la forma más
directa, eficaz y contundente para promover tanto la eficiencia y eficacia en
la gestión pública, como el uso de los recursos humanos y materiales
orientándolos al bienestar general de la población, es mediante el combate
frontal a la corrupción y a la impunidad.
La corrupción se
puede entender como el abuso de cualquier posición de poder, público o privado,
con el objetivo de generar un beneficio indebido a costa del bienestar
colectivo o individual. En el marco de este programa la entenderemos como una
forma específica de dominación social sustentada en un diferencial de poder
estructural en la que predominan el abuso, la impunidad y la apropiación
indebida de los recursos de la ciudadanía.
El combate a la
corrupción irrumpió en la agenda nacional en la década de los ochenta, época en
la que el gobierno reformó el marco jurídico para establecer como principios
del servicio público la legalidad, honradez, lealtad y eficacia.
Lo anterior no
implica que la corrupción fuera ajena a la cosa pública en los años anteriores.
En mayor o menor medida este fenómeno estuvo presente en los gobiernos
postrevolucionarios, hasta llegar al punto de permear gran parte del aparato
burocrático.
Los excesos de
los servidores públicos que incurrieron en prácticas corruptas empezaron a ser
vistos por diversos sectores de la opinión pública como un problema que debía
ser solucionado. Por ello, Miguel de
Al arribo al
poder de Vicente Fox, México ocupaba uno de los primeros lugares en materia de
corrupción en el mundo[1], lo cual había vulnerado el Estado de
derecho, lesionado la economía y minado la confianza de la sociedad en el gobierno,
dada su incapacidad para combatirla.
Para hacer frente
a este flagelo, el gobierno planteó estrategias como la educación en valores;
la aplicación de códigos de ética; el diseño de programas y acciones
encaminados a combatir la corrupción; el impulso de la calidad en la gestión
gubernamental; la mejora continua; la prevención de la discrecionalidad y el
abuso de autoridad, y la transparencia, aunada a la rendición de cuentas. No
obstante, el problema, lejos de ser mitigado, creció.
En el gobierno de
Felipe Calderón las estrategias para combatir la corrupción se concentraron en
la mejora de la gestión y el impulso de la calidad en la prestación de
servicios; la reducción y agilización de trámites burocráticos, así como la
detección de aquéllos en los que se facilitaba solicitar sobornos; la
optimización del desempeño; la promoción de una cultura sustentada en la
honestidad y la transparencia; el fortalecimiento de los sistemas de
prevención, supervisión y control de la corrupción, así como de mecanismos de
participación ciudadana, y la mejora de los que favorecieran la denuncia
pública.
Sin embargo, el problema siguió en
aumento, de manera que en 2011, un año antes del fin del sexenio, el 83% de la
población a nivel nacional percibía a la corrupción como un fenómeno frecuente[2].
Para la administración de Enrique Peña
Nieto, el combate a la corrupción se centró en la creación de políticas que
permitieran disminuir las conductas asociadas; crear un organismo autónomo
encargado de aplicar la legislación sobre responsabilidades administrativas de
los servidores públicos tratándose de actos de corrupción; desarrollar
criterios de selección y evaluación del desempeño y competencias profesionales
de los servidores públicos; mejorar los procesos de vigilancia en relación con
la actuación del personal; fortalecer la coordinación entre las diferentes
instancias y autoridades de
A pesar de lo anterior, para 2017,
91.1% de la población consideraba a la corrupción como un fenómeno frecuente,
cuyo costo en el ámbito nacional pasó de 6,418.8 millones de pesos en
Al comparar las estrategias para
combatir la corrupción propuestas por los gobiernos referidos es posible
apreciar que convergen en algunos puntos, y que unas fueron novedosas en su
tiempo; sin embargo, ninguna de ellas dio los resultados esperados; por el
contrario, el problema creció, de tal manera que en los escándalos de
corrupción del sexenio pasado se vieron involucrados funcionarios
pertenecientes a las más altas esferas gubernamentales.
Las prácticas concretas de la
corrupción adquieren una gran variedad de modalidades que emergen con más
claridad en aquellos periodos históricos en los cuales la relación
Estado-sociedad opera deficientemente y en contra de los más elementales
principios de justicia y legitimidad que tendrían que caracterizar esta
interacción.
Mientras que algunos ejemplos de
corrupción incluyen conductas ilícitas y delincuenciales, otras prácticas
asociadas pueden ser de perfecta legalidad, pero de cuestionable moralidad. La
finalidad de esta conducta no siempre radica en obtener un beneficio
pecuniario, sino también, y cada vez de forma más creciente, en acumular poder
y privilegios de forma ilegítima.
La corrupción tiene altos costos
sociales, políticos y económicos, y trastoca al Estado Democrático y de
Derecho. Particularmente en México, los casos que se han hecho públicos en los
últimos años han crecido significativamente. Al aumento de este problema se ha
sumado la impunidad en un alto porcentaje, tanto en el ámbito administrativo como
penal. Todo ello se ha traducido en enojo social y desconfianza, mismos que
resultan en una demanda al gobierno para combatir la corrupción y la impunidad
a través de acciones específicas que sean efectivas.
Para dimensionar a qué nos enfrentamos
basta señalar que el Reporte de Competitividad del Foro Económico Mundial
2017-2018 señala a la corrupción como el principal inhibidor de la inversión en
México; además, en su medición ubicó al país en el lugar 127 entre un grupo de
137 en el desvío de fondos públicos; en pagos irregulares le asignó el lugar
105; en confianza del público hacia sus políticos, el 127, y el 129 en cuanto a
favoritismo en la toma de decisiones de los funcionarios públicos.
En 2017, 14.6% de la población adulta
experimentó algún acto de corrupción, mientras que 5.4% de los establecimientos
la padecieron; además, su tasa de incidencia (25,541 delitos por cada cien mil
habitantes que tuvieron contacto con servidores públicos) fue mayor que la de
robo en calle o transporte público (11,081 delitos por cada cien mil
habitantes)[4].
Por cuanto hace a las denuncias por
actos de corrupción, su proporción es muy baja, ya que ocho de cada diez
personas y tres de cada cuatro empresas que conocieron de alguno no lo
denunciaron, y 26.4% de las personas no lo hicieron porque lo consideraron
inútil.
Respecto a la falta de castigo por
actos de corrupción, la organización Impunidad Cero detectó que en el ámbito
federal sólo 8 de cada 100 irregularidades son sancionadas y el INEGI reportó
que en 2017 únicamente 7 de cada 100 delitos fueron denunciados[5]; asimismo el Índice Global de
Impunidad 2017 ubicó a México como el país de América en el que más dejan de
sancionarse estas conductas ilícitas; a nivel mundial nuestro país se posicionó
en el cuarto lugar.
Aunque se han hecho esfuerzos para
reducir la tasa de impunidad en el ámbito administrativo no se ha alcanzado la
efectividad deseada. Por ejemplo, de los 14,752 expedientes de responsabilidad
administrativa abiertos en 2018 por
Si bien se han establecido Comités de
Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses en todas las instituciones del
gobierno federal y se han efectuado actividades de capacitación, es necesario
profundizar estas acciones a fin de materializar los valores éticos en el
actuar de los servidores públicos. También se requiere impulsar la creación de
planes anticorrupción, ya que los Censos Nacionales de Gobierno revelaron que
sólo 17 de las 32 entidades federativas y 7 de cada 100 municipios contaban con
uno.
En síntesis, la corrupción es el
principal problema del país y la impunidad su motor primordial; la persistencia
de ambas ha afectado a la sociedad, socavado la credibilidad en el Estado y sus
instituciones, minado el Estado de derecho y propiciado inseguridad jurídica,
injusticia e incapacidad para garantizar y ejercer derechos fundamentales a
plenitud. No es, como se ha dicho, un asunto cultural ante el cual debamos
resignarnos ni una forma de ser de los mexicanos, sino una desviación que puede
ser erradicada.
La incidencia de la corrupción y la
impunidad en la vida nacional ha impedido alcanzar los niveles de bienestar a
que tiene derecho la población, pues ha menoscabado la calidad de vida de los
mexicanos al restar recursos para impulsar programas en su beneficio; asimismo,
ha dañado la economía, dado que el saqueo de las arcas públicas produce efectos
negativos en las finanzas públicas, la distribución de la riqueza y la libre
competencia entre empresas. Adicionalmente, ha disminuido la confianza en la
capacidad del gobierno para atender sus funciones, con la consiguiente pérdida
de credibilidad en las instituciones públicas y, en última instancia, en el
sistema democrático.
Este contexto motivó la preocupación
del gobierno actual para atacar de manera eficaz la corrupción y abatir la
impunidad, de manera que el tema tiene un peso protagónico en el PND. En
consecuencia, se determinó incluir ambas problemáticas en este programa como
dos de sus objetivos prioritarios, el primero denominado Combatir frontalmente
las causas y efectos de la corrupción y el segundo designado como Combatir los
niveles de impunidad administrativa en el Gobierno Federal.
Por cuanto hace a la contribución del
programa al nuevo modelo de desarrollo en el marco del combate a la corrupción
y a la impunidad, éste se sustentará en seis líneas orientadoras:
ciudadanización; democratización de las tecnologías de la información y la
comunicación; protección de alertadores internos; servicio profesional de
carrera; austeridad republicana y auditorías al desempeño. Con la
materialización de estas líneas se atenderán los siguientes principios rectores
del PND:
·
Honradez y honestidad en toda la administración pública, ya que
ambos valores se impulsarán como hábito en las instituciones y forma de vida de
los servidores públicos; con ello los gobernantes contarán con verdadera
autoridad moral y nadie gozará de privilegios indebidos o ilícitos. La
honestidad es un tesoro, revalorarla nos permitirá disponer de recursos
económicos para el desarrollo económico y el bienestar del pueblo. Por ello la
propuesta es hacer de ella un hábito; sólo se requiere ponerla en el centro del
debate nacional y aplicarla como principio rector de la acción pública.
·
No al gobierno rico con pueblo pobre, pues se frenará el robo de
los recursos públicos, así como su uso dispendioso por parte de los servidores
públicos de alto nivel, para destinar el dinero en el cumplimiento de las
obligaciones del Estado para con la población, en especial, con los más
desposeídos, con lo que se contribuirá a la implantación de una política de
austeridad republicana.
·
Ética, libertad, confianza, se promoverá una nueva ética del servicio
público que privilegie el interés de la comunidad por encima del particular, y
que propicie el comportamiento honesto, eficaz y con espíritu de servicio de
quienes trabajan para el Estado, ello permitirá devolver la confianza del
pueblo en las instituciones de gobierno.
La aplicación puntual y rigurosa de
las medidas descritas redundará en un efectivo abatimiento de la corrupción y
la impunidad. La voluntad política que en el pasado faltó para cristalizar
algunas de ellas no será obstáculo en este sexenio, ya que se cuenta con el
apoyo irrestricto del actual gobierno para hacer frente a estos problemas, lo cual
restituirá al pueblo de México la confianza que nunca debió haber perdido en sus
instituciones.
Finalmente, por cuanto hace al combate
a la corrupción y a la impunidad, se precisa que el ejercicio de la función
pública debe sustentarse en un esfuerzo que permita cambios estructurales para
prevenir conductas irregulares y castigar a quien los cometa.
En relación estrecha
con el combate a la corrupción y a la impunidad se encuentra el impulso a la
eficiencia, la eficacia y la austeridad en la gestión pública, las cuales son
demandas de la ciudadanía que contribuyen al bienestar de la población.
La austeridad
republicana es un modo de vida democrático sustentado en el interés general, en
la templanza de la vida pública y privada, y en la eficacia del cumplimiento
del mandato popular. Un gobierno austero es el que gasta lo menos posible en
las cuestiones secundarias, para destinar el mayor caudal de recursos a los
propósitos sustantivos establecidos en el mandato popular. La austeridad
republicana no reclama gastar menos, sino gastar bien; no supone reducción
indiscriminada de costos agregados, sino precisión, es por ello que se ha
determinado que el tercer Objetivo prioritario del programa se denominará como
Promover la eficiencia y eficacia de la gestión pública.
En México, con la publicación de
El SED se enfoca en realizar valoraciones
objetivas de los programas presupuestarios bajo el principio de verificación
del grado de cumplimiento de metas y objetivos, basándose en indicadores
estratégicos y de gestión. En este contexto, el SED está conformado por dos
pilares:
El primer pilar es el seguimiento, que
consiste en la verificación del desempeño del nivel de cumplimiento de los
objetivos y metas de los programas, por medio de indicadores estructurados en
El segundo pilar del SED, evaluación,
se refiere al análisis sistemático y objetivo de los programas federales para
determinar su congruencia y analizar el logro de sus objetivos y metas, para
identificar su eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad.
Es así que, desde la implementación del
SED,
Dada la complementariedad entre los
procesos e instrumentos de monitoreo y evaluación, las mejoras entre ambos
representan externalidades positivas en la generación de herramientas de
análisis que permiten un análisis detallado de la operación de los programas
presupuestarios. En consecuencia, los actores del proceso de política pública
pueden contar con recomendaciones sustentadas.
México ha tenido avances
significativos en la implementación de la gestión por resultados por lo que
actualmente ocupa uno de los primeros lugares en América Latina. En 2007 el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) diseñó el Índice de Gestión para
Resultados en el Desarrollo (IGpRD) con la finalidad de medir los avances en la
incorporación de mecanismos de gestión pública en 25 países de la región. Se
trata de un instrumento de diagnóstico de las capacidades institucionales que
examina el ciclo de gestión pública considerando cinco pilares: i) la
planificación orientada a resultados, ii) el presupuesto por resultados, iii)
la gestión financiera (la cual incluye adquisiciones y control interno y
externo, iv) la gestión de programas y proyectos, y v) el seguimiento y la
evaluación.
El resultado del IGpR para México pasó
de
Fuente: Elaborado con base en la
información de OCDE (2010)[6] y BID (2015)[7].
Fuente: Elaborado con base en la
información de OCDE (2010)[8] y BID (2015)[9]
El cuarto Objetivo prioritario del
programa se denominará Promover la profesionalización y la gestión eficiente de
los recursos humanos de
Al respecto, el Sistema del Servicio
Profesional de Carrera de
Como lo marca el PND, en esta nueva
etapa de la vida nacional, el Estado no será gestor de oportunidades, en
cambio, será garante de derechos; siendo estos inherentes a la persona,
irrenunciables, universales y de cumplimiento obligatorio. Por otra parte, en
ésta transformación se busca darle el justo valor a los bienes muebles e
inmuebles de manera honesta y responsable, de forma que fomente los mecanismos
con el sector público, privado
y social a fin de incrementar inmuebles y/o espacios con el propósito de
potencializar las opciones en favor de las Instituciones Públicas que puede
derivarse de la descentralización del gobierno, dependencias y entidades de
Asimismo, el Gobierno Federal
administrará y dará destino a los bienes asegurados y a favor del Gobierno
Federal, con el fin de ser vendidos, destruidos, donados o asignados, que sean
susceptibles de enajenación en virtud de no ser de utilidad pública, cuando así
se disponga por las autoridades competentes, para regresarle al pueblo lo
robado en su beneficio y desarrollo.
En este nuevo México, para agilizar la
puesta en marcha, en beneficio de la sociedad, de los grandes proyectos
regionales como son: el Tren Maya, Programa para el Desarrollo del Istmo de
Tehuantepec y el Aeropuerto Internacional “Felipe Ángeles” en Santa Lucía, se
requiere de la aplicación de una política inmobiliaria nacional y de servicios
valuatorios libres de corrupción.
Promover el uso eficiente y responsable de los bienes del Estado Mexicano, se ha definido como el quinto Objetivo prioritario de este programa. Éste busca ser la herramienta que permita consolidar el marco normativo dirigido a lograr el óptimo aprovechamiento inmobiliario federal y paraestatal; las buenas prácticas de dar destino a bienes y a empresas improductivas, que contribuyan a los esfuerzos de austeridad, disciplina, compromiso con el servicio público, mediante el control, la fiscalización y acciones de mejora de la gestión, dando un adecuado uso a la infraestructura de bienes muebles e inmuebles que esté a la altura de los grandes retos que se presenten en el país para hacer realidad la cuarta transformación de México.
6.- Objetivos prioritarios
Objetivos prioritarios del Programa Nacional de Combate a |
1.- Combatir frontalmente las causas y efectos de la corrupción |
2.- Combatir los niveles de impunidad administrativa en el Gobierno
Federal |
3.- Promover la eficiencia y eficacia de la gestión pública |
4.- Promover la profesionalización y la gestión eficiente de los
recursos humanos de |
5.- Promover el uso eficiente y responsable de los bienes del Estado
Mexicano |
6.1- Relevancia del Objetivo prioritario 1:
Combatir frontalmente las
causas y efectos de la corrupción
El principal problema que enfrenta
nuestro país es la corrupción, la cual se entiende como la forma más extrema de
la privatización al transferir bienes y recursos públicos a manos de
particulares.
En México el problema se remonta a la
época colonial, probablemente con la venta de cargos públicos. Posteriormente
vendrían los negocios al amparo del poder de algunos jefes militares en el
siglo XIX; la concesión de grandes recompensas económicas usada por Porfirio
Díaz como estrategia para manipular a sus opositores y premiar a sus amigos;
los cañonazos de 50 mil pesos de Álvaro Obregón y el saqueo de las arcas
públicas por parte de la clase militar que triunfó en
No obstante, estos abusos fueron
menores comparados con las prácticas que se suscitaron a partir del gobierno de
Miguel Alemán, cuando gran cantidad de funcionarios públicos empezaron a hacer
negocios a la sombra del poder y a enriquecerse desmesuradamente. Durante los
gobiernos siguientes, la incidencia de la corrupción en la cosa pública se
mantuvo fluctuante, a veces disminuyó (Ruiz Cortines) y en otros permeó gran
parte del aparato burocrático (Echeverría y López Portillo).
Es en las últimas décadas,
particularmente desde el inicio del periodo neoliberal, que la corrupción
creció hasta alcanzar magnitudes preocupantes. Las prácticas que en el pasado
fueron toleradas por la sociedad como un mal necesario para aceitar la
maquinaria gubernamental terminaron por dañar severamente la capacidad de las
instituciones para desarrollar sus tareas y atender las necesidades de la
población, también minaron la confianza en el gobierno y propiciaron
inseguridad jurídica, injusticia e incapacidad para garantizar y ejercer
derechos fundamentales a plenitud; además de que incidieron de manera
perniciosa en el desarrollo económico nacional.
Para comprender la magnitud de este
flagelo basta señalar que como porcentaje del PIB, la corrupción asciende a 9%,
según cálculos del Banco Mundial y del Banco de México[10]. Además, nuestro país ocupó la
posición 138 de 180 países de acuerdo con el Índice de Percepción de
Uno de los principales detonadores de
la corrupción se encuentra en el proceso para efectuar trámites
gubernamentales, ya que abre amplios espacios a la discrecionalidad. Con base
en datos del INEGI, durante 2017, en 46.5% de los 365.9 millones de trámites
efectuados por ciudadanos y empresas, los solicitantes tuvieron problemas
significativos para realizarlos; asimismo, 3.1 millones de personas entregaron
sobornos que ascendieron a 7,218 millones de pesos para gestionar un trámite.
Además, se estima que en 2016 las empresas desembolsaron alrededor de 1,612
millones de pesos en sobornos, y que seis de cada diez incurrieron en actos de
corrupción para agilizar los trámites y cuatro de cada diez lo hicieron para
evitar multas o sanciones[12].
El problema no es exclusivo de algún
sector de la población ni incide en mayor medida en grupos vulnerables, afecta
y agravia por igual a todos los habitantes del pueblo mexicano, además de que
ocurre en todo el territorio nacional.
En el ámbito internacional, México ha
suscrito tres instrumentos para hacer frente a este flagelo:
Por cuanto hace a la prevención de
actos de corrupción en nuestro país, desde los años 80 los mecanismos e instancias
de control presentaron un enfoque eminentemente correctivo, centrado en la
verificación del cumplimiento de la normatividad y no en la detección de
prácticas corruptas, lo que habría hecho más eficaz enfrentarla y remediarla.
Respecto de la detección, no se logró contar con una participación ciudadana
permanente por medio de los sistemas de quejas y denuncias, tampoco se dio el
peso requerido a las acciones de inteligencia ni se monitoreó la evolución
patrimonial de los servidores públicos.
En materia de investigación
(procuración de justicia), se emitieron normas y procedimientos penales
inoperantes e ineficientes, que propiciaron trámites innecesarios,
discrecionalidad y abuso de poder, lo que impidió que las funciones y
actividades del Ministerio Público y de
El combate a la corrupción constituye
una de las principales preocupaciones del actual gobierno, por lo que se ha
propuesto como uno de sus objetivos principales erradicarla, con el fin de
asegurar que ningún servidor público pueda beneficiarse del cargo que ostente.
Lo anterior implica impedir el desvío de recursos públicos; evitar la concesión
de beneficios a terceros a cambio de gratificaciones; eliminar la extorsión;
oponerse al tráfico de influencias, el amiguismo y el compadrazgo; y frenar la
exención de obligaciones y de trámites, así como el aprovechamiento del cargo o
función para lograr cualquier beneficio personal o de grupo.
El objetivo que se propone de combatir
frontalmente las causas y efectos de la corrupción pretende aportar una
solución integral para solucionar este problema, con el consiguiente beneficio
de que los bienes y recursos que antes eran aprovechados indebidamente por unos
pocos serán usados para el bienestar de la colectividad.
Esta solución se centrará en factores
como la ciudadanización y los mecanismos de contraloría social, los sistemas de
control y sanción, la fiscalización y la rendición de cuentas.
Por cuanto hace a la ciudadanización y
los mecanismos de contraloría social, se alentará la participación y protección
de alertadores ciudadanos y denunciantes; la suscripción de acuerdos con
distintos sectores de la sociedad; la puesta en operación de líneas de quejas,
denuncias e inconformidades; una administración pública abierta al escrutinio
de la población y el relanzamiento de la contraloría social y los consejos
consultivos.
Respecto del tema de control, se
identificarán las áreas de riesgo de corrupción e ineficacia mediante la
elaboración de un inventario de trámites y operaciones susceptibles de generar
actos de discrecionalidad, arbitrariedad y abusos; se vigilarán los
intercambios directos entre funcionarios y ciudadanos; se fortalecerá el
enfoque preventivo de los OIC y de las contralorías, y se efectuará el monitoreo
y evaluación del gasto y los resultados asociados.
Por lo que atañe a la tarea de
fiscalización, ésta se sustentará en las mejores prácticas internacionales y la
inteligencia institucional; además, estará enfocada en las causas que generan
corrupción, ineficacia, ineficiencia y la recurrencia de las irregularidades.
También se mejorará el seguimiento de las observaciones y acciones promovidas y
se construirán sinergias en el Sistema Nacional de Fiscalización y el Sistema
Nacional Anticorrupción.
En lo tocante al tema de rendición de
cuentas, se elaborarán indicadores estratégicos para medir la marcha del
gobierno, así como un sistema de datos abiertos para publicar los resultados
del programa de control y fiscalización. Además, se difundirán los resultados positivos
y negativos de las políticas públicas, se ciudadanizará
Con la realización de estos esfuerzos,
aunados a la voluntad política del actual gobierno, el combate a la corrupción
será una realidad, y se contribuirá de manera decisiva al logro de la visión
establecida para este tema en el PND.
6.2- Relevancia del Objetivo
prioritario 2:
Combatir los niveles de
impunidad administrativa en el Gobierno Federal
Es prioridad del Gobierno Federal
realizar acciones efectivas que frenen la corrupción y la impunidad, para
garantizar a la ciudadanía una APF eficiente y en constante evolución. A través
de las estrategias prioritarias que se plantean es posible instrumentar un
programa especial que optimice la utilización de las herramientas necesarias
para que el Gobierno Federal combata de frente los posibles actos de corrupción
y se pueda consolidar un sistema que materialice efectivamente las sanciones
administrativas y abata los niveles de impunidad en el ámbito administrativo,
abordando las siguientes vertientes:
a) La
contracara de la corrupción es la impunidad, por ello, ambos fenómenos deben
combatirse frontalmente, toda vez que la lucha contra la corrupción llegará a
buen puerto, cuando se erradique la impunidad, concebida como la ausencia de
sanción por la complacencia, la simulación o la omisión de las instancias del
gobierno encargadas de aplicar las sanciones por hechos corruptos; en este
sentido, en
“… desconoce la igualdad ante la ley, resintiéndose, de esta forma, uno
de los principios básicos del Estado de Derecho.
Conspira en contra de las orientaciones éticas y los valores más
preciados por los seres humanos, socializa la perversa idea de que, para
algunos, todo está permitido, que los delitos más graves no merecen castigo y
dificulta la tarea de sanar y reparar lo dañado.
Es la institucionalización de la injusticia por quienes están llamados a
hacer justicia…”
De ahí que el combate a la impunidad
debe enmarcarse en el fortalecimiento del estado de derecho y buscar la
eficacia de los órganos sancionadores, quienes deben tramitar procedimientos
basados en el debido proceso y pleno respeto de los derechos humanos, así como
emitir sanciones ajustadas a derecho, sin castigar al inocente y sin dejar de
sancionar al responsable por cuestiones políticas, económicas, personales o
cualquier otra que vaya en contra del orden público.
b) La
impunidad administrativa en el Gobierno Federal es un lastre que se dejó crecer
durante la etapa del régimen neoliberal, lo que generó un impacto negativo en
la sociedad civil, al permear la sensación de ineficacia de las autoridades
para imponer las sanciones a todos aquellos servidores públicos que cometían
actos de corrupción, por lo que la confianza en el Gobierno se encuentra muy
deteriorada; lo que contribuye a tener bajos índices de denuncias de este tipo
de actos y el arraigo entre la población de que “no sirve denunciar si las
autoridades no hacen algo al respecto”.
Atento a lo anterior, el mejoramiento
de los procesos de investigación sobre presuntas conductas irregulares,
contribuirá a que las autoridades investigadoras, responsables de atender
denuncias por posibles actos de corrupción cuenten con elementos idóneos y
suficientes para corroborar la comisión de las conductas, con la aplicación de
mecanismos de inteligencia administrativa que incluyan técnicas innovadoras
como informática forense, investigación de campo y análisis de la información
para elaboración de redes de vínculos que permitan detectar entramados de
corrupción.
Asimismo, el uso de la inteligencia
administrativa, las tecnologías de la información y la implementación de
mecanismos ya establecidos en la normatividad vigente como las visitas de
verificación, comparecencias y entrevistas a ciudadanos y servidores públicos
que tengan conocimiento de los actos de corrupción, para la pronta atención de
las denuncias ciudadanas que lo ameriten, hará más visible la actuación de las
autoridades investigadoras ante la ciudadanía y dejar de lado el burocratismo
de escritorio en la investigación de denuncias.
Con lo anterior, se pretende generar
la confianza ciudadana para alentar el uso de las herramientas a su disposición
como el SIDEC, para la presentación de denuncias y la recién lanzada plataforma
de “Alertadores Internos y Externos” para la protección a denunciantes de actos
de corrupción en el gobierno federal.
c) En los
últimos años, los casos de corrupción crecieron de manera alarmante frente una
sociedad que ve con enojo y frustración como las personas servidoras públicas
han hecho de ella una práctica normal, a través de la cual se consuma la
obtención ilícita de recursos, en la mayoría de los casos, con total impunidad
y bajo la protección gubernamental.
De ahí que la corrupción y la
impunidad constituyen dos de los principales temas de la agenda del Gobierno
Federal en su PND, ya que, dentro del Eje General 1.- Política y Gobierno,
estableció como propósito “Erradicar la corrupción, el dispendio y la
frivolidad” en el servicio público; dado que la ciudadanía, de forma
generalizada, tiene una percepción en la que directamente identifica y
normaliza los actos de corrupción, con la ausencia de responsabilidad.
En este contexto, en el desempeño de
la función pública, los conflictos de intereses constituyen situaciones comunes
que, en caso de no ser identificados y gestionados oportunamente por los
servidores públicos, pueden derivar en la falta administrativa “actuación bajo
conflicto de interés”, la cual, además de vincularse a hechos de corrupción,
deteriora la imagen de las instituciones públicas y del propio servicio
público.
Por lo tanto, con el objeto de
consolidar la confianza ciudadana en la función pública y, en consecuencia,
romper el ciclo que genera la impunidad en materia de conflictos de intereses,
se hace necesario establecer acciones tendientes a reorientar la conducta de
los servidores públicos hacia una ética pública, en la que se abarque la prevención
y sanción de este tipo de conductas.
Así, desde un enfoque preventivo, se
fomentarán medidas eficaces por medio de las cuales, las personas servidoras
públicas, tengan las herramientas fundamentales para identificar y mitigar
oportunamente los conflictos de intereses, todo ello con la finalidad de que no
se produzcan actos que configuren faltas o delitos.
En lo que respecta a la sanción de la
actuación bajo conflicto de intereses, en un inicio, se impulsarán mecanismos
adecuados de denuncias para este tipo de conductas, con el objeto de que las
autoridades investigadoras puedan desahogar la indagatoria a la que haya lugar
para que finalmente la autoridad resolutora, con los elementos probatorios
obtenidos, pueda imponer la sanción correspondiente.
d) Consolidar
los instrumentos que los particulares y entes gubernamentales tienen a su
alcance para impugnar los actos que estimen irregulares en las contrataciones
públicas para que el gobierno federal vigile y controle sus propios actos, a
efecto de garantizar que se cumpla el mandato impuesto por el artículo 134
constitucional, consistente en administrar los recursos públicos con
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
Las acciones a implementar tienen por
objeto cumplir una función importante en la salvaguarda de las reglas que rigen
las contrataciones públicas, en un aspecto de protección a los particulares en
contra de determinaciones irregulares de las autoridades convocantes y, con
ello, se garantiza al Estado la obtención de las mejores condiciones de
contratación. Es decir, se busca afianzar los medios de control de la
legalidad, cuya eficacia abona a la seguridad jurídica del sistema de
contratación pública.
A través de este programa que debe
partir del Eje General 1.- Política y Gobierno del PND, es posible establecer
las acciones de las diversas dependencias y entidades de
6.3- Relevancia del Objetivo
prioritario 3:
Promover la eficiencia y
eficacia de la gestión pública
El gasto público es una herramienta
fundamental para promover el desarrollo integral de un Estado, pues en la
adecuada determinación de su nivel, que debe ser compatible con la
disponibilidad de recursos, y en su correcta asignación, se encuentran los
pilares de una política presupuestaria sólida y congruente con las variables
clave de la economía que genere bienestar para toda la población.
El artículo 1 de
Por su parte, el artículo 61 de
El tercer Objetivo prioritario del
programa, está orientado a coordinar las acciones referentes a promover la
austeridad en el gasto público, y la eficiencia y eficacia en la gestión
pública. Estos aspectos cobran relevancia en el marco de los objetivos del PND
en tanto buscan supervisar el desarrollo de cada una de las acciones
gubernamentales que se realicen para el cumplimiento de los principios de
economía, eficacia, transparencia y honradez, y que los ahorros que en
consecuencia se obtengan sean para generar bienestar. No obstante, la labor no
es sencilla, la complejidad administrativa de las dependencias e instituciones
de
De acuerdo con el PND, como se ha
señalado, para la implementación de medidas de austeridad, eficiencia y
eficacia, son necesarias diversas acciones, entre las que destacan las
siguientes:
·
Acabar
con la asignación abusiva de recursos materiales y financieros de la que
gozaban los funcionarios públicos.
·
Eliminar
las estructuras y puestos redundantes, pues sus funciones son realizadas por
otras dependencias y entidades, o no tienen el impacto social para el que
fueron diseñados.
·
El
combate total y frontal a las prácticas del desvío de recursos.
Los puntos anteriores tienden a la
optimización y mejora de la labor gubernamental de manera general, esto permite
contar con mayor disponibilidad de recursos que pueden ser reasignados a los
programas prioritarios diseñados por el Gobierno de
Derivado de la reforma a
Dos aspectos adicionales que son de
vital importancia para la instrumentación de la política de austeridad en el
Gobierno Federal, son la supervisión a las UAFs para ejecución de procesos de
Compras Consolidadas y desarrollar estrategias eficientes para el control,
vigilancia y reducción de costos en contrataciones públicas, evitando la
corrupción y las malas prácticas en el manejo de recursos.
En paralelo a la austeridad, la
eficacia y la eficiencia en la gestión pública representan el sustento de una
administración moderna y orientada a resultados, que utiliza los recursos que
de suyo son escasos y que logran los propósitos identificados desde el diseño
mismo de las políticas públicas. En este contexto, resulta de particular
importancia establecer acciones puntuales orientadas a impulsar resultados que
permitan avanzar en el propósito de la eficacia y la eficiencia de la gestión,
con base en la racionalidad del gasto, sin poner en riesgo el logro de las
metas institucionales, al tiempo que se custodian los preceptos establecidos
por el C. Presidente de
6.4- Relevancia del Objetivo
prioritario 4:
Promover la profesionalización
y la gestión eficiente de los recursos humanos de
La construcción de una nueva ética
pública constituye una de las prioridades del Gobierno Federal, a fin de lograr
la transformación de México hacia un país próspero y ordenado, basado en
relaciones sociales justas, democráticas, respetuosas y fraternas. En ese
sentido, la nueva ética pública buscará recuperar la confianza ciudadana con
vistas a un servicio público orientado a trabajar por y en beneficio de la sociedad
en su conjunto.
Así, el objetivo de la nueva ética
pública es lograr el bienestar de todas las personas a partir de una cultura de
servicio público austero, cimentado en los cinco ejes constitucionales de
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, así como, en los
principios legales y valores del Código de Ética de las personas servidoras
públicas del Gobierno Federal.
Para la consecución de estos objetivos
será fundamental el papel de
Dichos comités son órganos plurales
que representan el principal eslabón en la instrumentación y ejecución de los
planes, programas y proyectos diseñados por
En virtud de lo anterior, resulta importante
el desarrollo de una estrategia para difundir, impactar y fortalecer las
herramientas con las que cuentan las personas servidoras públicas, con la
intención de replantear la integridad en el servicio público, a través de
acciones de sensibilización que se materializarán a través de la difusión y
capacitación especializada en temas de ética e integridad pública, a fin de
dotar de los conocimientos y reforzar las habilidades con las que cuenta el
personal del servicio público; teniendo como fin permear en el ánimo de éstas y
su vocación de servicio en favor de la sociedad, así como la promoción de un
liderazgo ético que reconozca a todas las personas como factores centrales en
la consolidación de la nueva ética pública.
6.5- Relevancia del Objetivo prioritario
5:
Promover el uso eficiente y
responsable de los bienes del Estado Mexicano
La relevancia del quinto Objetivo
prioritario del programa deriva de la necesidad de contar con las herramientas
de planeación suficientes para analizar el patrimonio inmobiliario de manera
integral, y así, estar en posibilidad de identificar los espacios cuyo mejor
aprovechamiento servirá como detonante no sólo de la actividad inmobiliaria
pública, sino de los proyectos regionales de esta administración y del desarrollo
económico del país. Tan solo el extenso conjunto de edificios utilizados como
oficinas administrativas, representa un espacio físico en el que laboran
funcionarios públicos federales de todo el país y en el que se atiende y
benefician a millones de ciudadanos, tarea en la que definitivamente se
requiere la participación de las dependencias e instituciones que integran
Dentro de las funciones de mayor
relevancia para
Para promover el uso eficiente y
responsable de los bienes del Estado Mexicano es necesario practicar los
servicios valuatorios libres de corrupción dando el justo valor del patrimonio
federal, que es también el patrimonio del pueblo de México, de igual forma es
indispensable determinar los valores mínimos de los desechos de bienes muebles
que generen las dependencias y entidades de
En el marco del Objetivo prioritario 5
de este programa se tiene considerado analizar y, en su caso, actualizar el
marco normativo en las materias que a
Por otra parte, se buscará administrar
y dar destino, a los bienes asegurados y decomisados en los procedimientos
penales federales, abandonados a favor del Gobierno Federal, los sujetos a
procedimientos establecidos en la legislación aduanera, en la legislación
fiscal federal o en otros ordenamientos jurídicos aplicables a las Entidades
Transferentes, para ser vendidos, destruidos, donados o asignados, en virtud de
ser inflamables, fungibles, perecederos, de fácil descomposición o deterioro,
así como cuando se trate de animales vivos y vehículos; los que pasen a ser
propiedad del Fisco Federal; y los títulos, valores, activos y demás derechos
que sean susceptibles de enajenación, cuando así se disponga por las
autoridades competentes, buscando regresarle al pueblo lo robado en su beneficio
y desarrollo.
En suma,
Lo anterior nos llevará a tener una
política inmobiliaria digna, y dar un mejor destino a los bienes y a las
empresas improductivas para el Estado, que coadyuve a alcanzar un gobierno
austero, eficiente y eficaz, libre de corrupción e impunidad, que esté a la
altura de los nuevos retos que se presenten en el país para hacer realidad
7- Estrategias prioritarias y
Acciones puntuales
Objetivo
prioritario 1.- Combatir frontalmente las causas y efectos de la corrupción
Estrategia prioritaria 1.1.- Generar condiciones que articulen redes ciudadanas y espacios participativos para contribuir a la incidencia formal y efectiva de la vigilancia ciudadana en la prevención y combate de la corrupción
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
1.1.1
Incorporar tareas de vigilancia e incidencia ciudadana, mediante la difusión
de información, insumos y herramientas tecnológicas que abran o mejoren los
espacios participativos en la APF. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
1.1.2
Prevenir la corrupción entre actores o agentes sociales, culturales y
económicos mediante la promoción de mecanismos de autorregulación, programas
de integridad y la participación ciudadana. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP SHCP |
SFP |
1.1.3
Desarrollar e implementar estrategias de sensibilización y capacitación para
organizaciones sociales y civiles y/o servidores públicos que den potencia a
la vigilancia ciudadana diferenciada. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP SHCP |
SFP |
1.1.4
Promover en las dependencias y entidades la apertura de espacios accesibles a
diversos actores y agentes vulnerables para fortalecer el combate a la
corrupción. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
1.1.5
Promover en las dependencias y entidades la participación ciudadana en el
combate a la corrupción, mediante el despliegue de aulas virtuales,
herramientas de vigilancia ciudadana y espacios de articulación entre actores
públicos, privados y sociales. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
1.1.6
Generar informes periódicos y accesibles sobre la rendición de cuentas de los
ejecutores del gasto y la participación ciudadana en su vigilancia. |
Específica |
SFP |
|
1.1.7
Construir un esquema de coordinación y sensibilización interna en |
Específica |
SFP |
|
1.1.8
Integrar un sistema de Plataformas Digitales Temáticas para el registro y
articulación de las actividades de vigilancia ciudadana en las instancias de |
Específica |
SFP |
|
1.1.9
Atender las denuncias ciudadanas en toda |
Específica |
SFP |
Estrategia prioritaria 1.2.- Mejorar el control interno para coadyuvar
al cumplimiento de los objetivos y metas de las dependencias y entidades de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
1.2.1 Actualizar la
normativa en materia de control interno. |
Específica |
SFP |
|
1.2.2 Impulsar que en los
Comités de Control y Desempeño Institucional, en los que participen
representantes de |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP |
|
1.2.3 Fortalecer el
proceso de administración de los riesgos que obstaculicen el cumplimiento de
objetivos y metas institucionales y la detección de posibles actos de
corrupción. |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP |
|
1.2.4 Privilegiar la
práctica de auditorías y revisiones con el objeto de examinar, fiscalizar y
promover la eficacia, eficiencia, economía y legalidad de la gestión de las
dependencias y entidades de |
Específica |
SFP |
|
1.2.5 Promover en las
dependencias y entidades el fortalecimiento y concertación de mecanismos de
vigilancia y participación ciudadana para coadyuvar en la verificación del
cumplimiento de las metas, la correcta aplicación de los recursos públicos y
la identificación de riesgos. |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
Estrategia prioritaria 1.3.- Focalizar los actos de fiscalización en las
áreas proclives a irregularidades administrativas e ilícitos en la gestión
pública
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
1.3.1 Instrumentar un programa de visitas para
verificar la implementación y el cumplimiento de los sistemas de control
interno para la operación de los programas prioritarios del Gobierno Federal. |
Específica |
SFP |
|
1.3.2 Impulsar la práctica
de auditorías de desempeño para verificar el cumplimiento de los objetivos y
metas de los programas a cargo de las dependencias y entidades de la APF. |
Específica |
SFP |
|
1.3.3 Incorporar en el
programa anual de fiscalización de |
Específica |
SFP |
|
1.3.4 Priorizar en las
auditorías a la ejecución de obras públicas la revisión de proyectos de
inversión estratégicos y dar seguimiento a los programas enfocados en el
desarrollo del Tren Maya; la refinería de Dos Bocas, Tabasco; el Ferrocarril
del Istmo de Tehuantepec, y el Nuevo Aeropuerto de |
Específica |
SFP |
|
1.3.5 Incrementar los
actos de fiscalización en materia de obra pública, adquisiciones,
arrendamientos y servicios del sector público, que constituyen las áreas de
mayor riesgo de corrupción en la APF. |
Específica |
SFP |
|
1.3.6 Focalizar las
auditorías financieras y de cumplimiento en las áreas proclives a
irregularidades administrativas e ilícitos en el uso de los recursos
públicos. |
Específica |
SFP |
|
1.3.7 Dirigir las visitas
de inspección a las oficinas de trámites públicos que constituyen áreas
sensibles a la victimización por actos de corrupción, así como a sectores que
presenten mayores irregularidades en el cumplimiento de la normativa. |
Específica |
SFP |
|
1.3.8 Priorizar la
práctica de auditorías a los fondos y programas federales en los rubros que
registran mayor incumplimiento en los convenios suscritos entre |
Específica |
SFP |
|
1.3.9 Fortalecer los
procedimientos de selección, designación y evaluación de los despachos
externos, a efecto de mejorar los resultados de la dictaminación de los
estados financieros de las entidades de la APF. |
Específica |
SFP |
|
1.3.10 Instrumentar un sistema de información
integrado para mejorar el control y seguimiento de los actos de fiscalización
que realicen |
Específica |
SFP |
Estrategia prioritaria 1.4.- Consolidar un modelo de rendición de
cuentas en
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
1.4.1 Impulsar que los
informes de la fiscalización se publiquen y difundan en lenguaje accesible
para la población en general con un enfoque ciudadano y de la nueva ética
pública como instrumentos de control para que la ciudadanía tenga elementos
para exigir mayores resultados a sus gobernantes y, con ello, estimularla
para participar en los asuntos públicos. |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP |
|
1.4.2
Promover en los Comités de Control y Desempeño Institucional y, en su caso,
en los Órganos de Gobierno, que los servidores públicos de las dependencias y
entidades de |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
1.4.3
Fortalecer la participación de los Delegados y Comisarios Públicos en los
órganos colegiados en los que intervienen, a efecto de que las
recomendaciones que se efectúen en materia de rendición de cuentas sean
efectivamente aplicadas en las instituciones. |
Específica |
SFP |
|
1.4.4
Fortalecer los procesos de rendición de cuentas en |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
1.4.5 Publicar la
información que producen los Órganos Internos de Control y las Unidades de
Responsabilidades sobre denuncias, resoluciones, auditorías, planes de
trabajo anual y reportes de desempeño, con la finalidad de que la ciudadanía
pueda hacer efectiva y explotable dicha información. |
Específica |
SFP |
|
1.4.6
Garantizar el cumplimiento por parte de los servidores públicos de su
obligación de presentar sus declaraciones de intereses, patrimoniales y de
conflicto de intereses como instrumento clave en la prevención,
identificación y sanción de faltas administrativas, promoviendo la
interoperabilidad de los sistemas de información señalados en la normativa
aplicable, de manera armónica y articulada. |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
1.4.7 Promover en |
Específica |
SFP |
|
1.4.8 Contribuir a la
homologación y actualización de la información contenida en el Sistema
Integral de Información de Programas y Padrones Gubernamentales (SIIPP-G),
que se considera en la evaluación de la gestión gubernamental. |
Específica |
SFP |
|
1.4.9 Fortalecer la
coordinación entre |
Específica |
SFP SHCP |
SFP |
1.4.10 Impulsar
metodologías para coordinar revisiones a los sistemas de rendición de cuentas
de las dependencias y entidades, en el marco del Sistema Nacional de
Fiscalización. |
Específica |
SFP |
Estrategia prioritaria 1.5.- Impulsar y operar un Sistema de Ciudadanos
Alertadores Internos y Externos de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
1.5.1 Emitir los
Lineamientos para la promoción y operación del Sistema de Ciudadanos
alertadores internos y externos de la corrupción. |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP SHCP |
SFP |
1.5.2 Promover el Sistema
de Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP |
|
1.5.3 Celebrar convenios y
demás instrumentos de coordinación, colaboración y concertación con entes
públicos federales y estatales, para el otorgamiento de medidas de protección
a alertadores. |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP |
|
1.5.4 Promover la
inclusión del tema de Alertadores Internos y Externos de |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
1.5.5 Promover que en las
unidades administrativas de |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP |
Estrategia prioritaria 1.6.- Fomentar en las entidades y dependencias de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
1.6.1 Promover acciones
para garantizar una adecuada atención de las solicitudes de acceso a la
información y el cumplimiento de las obligaciones de transparencia. |
Coordinación de
la Estrategia |
SFP |
|
1.6.2 Fomentar un modelo
de transparencia proactiva con el fin de publicar información útil para las
personas y que contribuya a garantizar el derecho de acceso a la información
pública. |
Coordinación de
la estrategia |
SFP |
|
1.6.3
Impulsar que la información pública se genere y publique de conformidad con
los principios de datos abiertos, garantizando su calidad y utilidad pública,
mejorando para ello los sistemas de información, los sitio web, buscadores y
repositorios de transparencia proactiva y datos abiertos. |
Coordinación de la estrategia |
SFP |
|
1.6.4
Fomentar la adopción de estándares internacionales de transparencia y
publicación de datos abiertos en distintas materias e impulsar la adopción en
el sector privado de los principios de datos abiertos. |
Coordinación de la estrategia |
SFP OPR |
|
1.6.5
Generar estrategias de difusión, uso y aprovechamiento de la información
pública en colaboración con la sociedad civil, la academia y los sectores
social y privado. |
Coordinación de la estrategia |
SFP OPR |
|
1.6.6 Impulsar el involucramiento y participación
de la ciudadanía en la toma de decisiones públicas en materia de
fiscalización y combate a la corrupción. |
Coordinación de la estrategia |
SFP |
|
1.6.7
Impulsar la transparencia y la rendición de cuentas de los mecanismos de
participación ciudadana de las dependencias y entidades de la APF. |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
1.6.8
Consolidar la colaboración con la sociedad civil en el marco del proceso
nacional de |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
1.6.9
Capacitar y sensibilizar a las personas servidoras públicas con el fin de
avanzar hacia una cultura pública que garantice el principio de máxima
publicidad y promueva esquemas de gobierno abierto. |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
Estrategia
prioritaria 1.7.- Impulsar acciones sistemáticas y de coordinación entre las
dependencias y entidades de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
1.7.1
Promover la firma de convenios de coordinación y/o colaboración necesarios
para la implementación de sistemas de inteligencia que optimicen el
intercambio de información para la prevención, detección y sanción de faltas
administrativas y hechos de corrupción, así como para la fiscalización y
control de recursos públicos. |
Específica |
SFP SHCP |
SFP |
1.7.2
Promover en las dependencias y entidades la celebración de convenios de
coordinación y/o colaboración con |
Coordinación de la Estrategia |
SFP SHCP |
SFP |
1.7.3
Promover alianzas estratégicas con organismos internacionales especializados
en el combate a la corrupción. |
Específica |
SFP SHCP |
SFP |
1.7.4
Coordinar la implementación, seguimiento y evaluación, al interior de |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
1.7.5
Promover, al interior de |
Coordinación de la Estrategia |
OPR SFP |
SFP
|
1.7.6
Impulsar sinergias en el seno del Sistema Nacional Anticorrupción y del
Sistema Nacional de Fiscalización para maximizar y potencializar los alcances
y efectos de la acción fiscalizadora y de los procedimientos de investigación
y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción. |
Específica |
SFP |
Objetivo prioritario 2.- Combatir los
niveles de impunidad administrativa en el Gobierno Federal
Estrategia
prioritaria 2.1.- Fortalecer la capacidad gubernamental para la imposición de
sanciones administrativas
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
2.1.1
Brindar asesoría en materia de responsabilidades administrativas a los
Órganos Internos de Control y a las Unidades de Responsabilidades que así lo
soliciten y atender sus consultas en la materia. |
Específica |
SFP |
|
2.1.2
Brindar capacitación en materia de responsabilidades administrativas a las
autoridades de los distintos órdenes de gobierno. |
Específica |
SFP |
|
2.1.3
Admitir los Informes de Presunta Responsabilidad Administrativa dentro del
plazo de 3 días hábiles. |
Específica |
SFP |
|
2.1.4
Fortalecer las actuaciones de notificación mediante la capacitación al
personal encargado de realizar las diligencias correspondientes. |
Específica |
SFP |
|
2.1.5
Celebrar las audiencias iniciales en el plazo establecido para tal efecto. |
Específica |
SFP |
|
2.1.6
Remitir los expedientes que corresponde resolver al Tribunal Federal de
Justicia Administrativa, dentro del plazo de 3 días hábiles. |
Específica |
SFP |
|
2.1.7
Emitir las resoluciones dentro del plazo de 30 días hábiles. |
Específica |
SFP |
|
2.1.8
Desarrollar e implementar mecanismos de coordinación con las diversas áreas
especializadas de |
Específica |
SFP |
|
2.1.9
Fortalecer la participación de los
Delegados y Comisarios Públicos en los órganos colegiados en los que
intervienen, a efecto de que las recomendaciones
que se efectúen en el marco de la materia sean implementadas de manera eficaz. |
Específica |
SFP |
|
2.1.10
Implementar campañas permanentes de capacitación dirigidas a los Órganos
Internos de Control y las Unidades de Responsabilidades, en materia de
investigación y substanciación de expedientes de responsabilidad
administrativa, a efecto de que todas y cada una de las sanciones que se
impongan se encuentren debidamente fundadas y motivadas. |
Específica |
SFP |
Estrategia prioritaria 2.2.- Establecer nuevos mecanismos de inteligencia administrativa para mejorar los procesos de investigación sobre presuntas conductas irregulares, a fin de contar con elementos de prueba contundentes que permitan sancionar a los servidores públicos involucrados en hechos de corrupción
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
|
2.2.1
Impartir capacitación a las autoridades investigadoras (Órganos Internos de
Control) en temas de inteligencia para la investigación de quejas y
denuncias. |
Específica |
SFP |
||
2.2.2
Orientar y asesorar a las autoridades investigadoras en la realización de
indagaciones en las que se incluyan técnicas de inteligencia para detectar
probables faltas administrativas y hechos de corrupción. |
Específica |
SFP |
||
2.2.3
Coadyuvar con las autoridades investigadoras de conductas irregulares en la
realización de visitas de verificación para la pronta atención de las denuncias
ciudadanas que lo ameriten, lo que hará más visible la actuación de las
autoridades investigadoras. |
Específica |
SFP |
||
2.2.4
Implementar un sistema informático para la elaboración de los análisis de
evolución patrimonial, a fin de agilizar la minería de datos y compartir
información. |
Específica |
SFP SHCP |
SFP |
|
2.2.5
Coadyuvar con las autoridades investigadoras de conductas irregulares en la
realización de adquisiciones de informática forense, para mejorar los
procesos de investigación sobre conductas irregulares y dar vista a la
autoridad correspondiente con los dictámenes. |
Específica |
SFP |
||
2.2.6
Coadyuvar con las dependencias y entidades de |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP SHCP |
SFP |
|
2.2.7
Apoyar a las autoridades investigadoras en el análisis de la situación
patrimonial de servidores públicos involucrados en probables hechos de
corrupción, lo que permitirá contar con elementos suficientes para el inicio
de una investigación de evolución patrimonial. |
Específica |
SFP |
||
2.2.8
Capacitar a las áreas de quejas de los Órganos Internos de Control y de las
Unidades de Responsabilidades en la investigación de faltas administrativas. |
Específica |
SFP |
||
2.2.9
Asesorar a los Órganos Internos de Control y a las Unidades de
Responsabilidades en las actividades de investigación de faltas
administrativas. |
Específica |
SFP |
||
Estrategia
prioritaria 2.3.- Identificar y mitigar, desde una perspectiva de la nueva
ética pública, los conflictos de intereses, y promover la sanción ante las
instancias correspondientes de aquellas personas servidoras públicas que actúen
en este supuesto
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
2.3.1
Desarrollar contenidos de capacitación en materia de conflictos de intereses. |
Específica |
SFP |
|
2.3.2
Brindar capacitaciones en materia de conflictos de intereses a personas
servidoras públicas. |
Específica |
SFP |
|
2.3.3
Brindar asesorías y atender consultas en materia de conflictos de intereses a
las personas servidoras públicas. |
Específica |
SFP |
|
2.3.4
Desarrollar contenidos de sensibilización en materia de conflictos de intereses. |
Específica |
SFP |
|
2.3.5
Difundir contenidos para la sensibilización de las personas servidoras
públicas en materia de conflictos de intereses. |
Específica |
SFP |
|
2.3.6
Iniciar investigaciones por conductas que pudieran constituir actuación bajo
conflicto de interés. |
Específica |
SFP |
|
2.3.7
Concluir las investigaciones en las que se identifique una probable actuación
bajo conflicto de interés. |
Específica |
SFP |
|
2.3.8
Admitir los Informes de Presunta Responsabilidad Administrativa dentro del
plazo de 3 días hábiles. |
Específica |
SFP |
|
2.3.9
Remitir los expedientes que corresponde resolver al Tribunal Federal de
Justicia Administrativa, dentro del plazo de 3 días hábiles. |
Específica |
SFP |
Estrategia
prioritaria 2.4.- Sancionar a las personas físicas y morales que infrinjan las
disposiciones en materia de contrataciones públicas
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
2.4.1 Dar prioridad a los asuntos cuya
conducta sancionable se encuentre próxima a prescribir, considerando los 5
años señalados en el artículo 79 de |
Específica |
SFP |
|
2.4.2 Atender los procedimientos
administrativos de sanción, según el orden en el que fueron iniciados y
notificados, debiendo resolverse de conformidad con los tiempos establecidos
en |
Específica |
SFP |
|
2.4.3 Realizar la captura oportuna y
actualización del directorio de licitantes, proveedores y contratistas
sancionados. |
Específica |
SFP |
|
2.4.4 Realizar la investigación de las
denuncias recibidas en un plazo de cuatro meses, salvo causa justificada de
que se requiere mayor tiempo. |
Específica |
SFP |
|
2.4.5 Establecer mecanismos de detección de
presuntas infracciones cometidas en contravención de |
Específica |
SFP |
|
2.4.6 Emitir y difundir una circular que
contenga, respecto de la investigación, la forma y términos en los que las
dependencias y entidades de |
Específica |
SFP |
|
2.4.7 Capacitar, respecto de la investigación
y trámite de los procedimientos administrativos de sanción, al personal
adscrito a |
Específica |
SFP |
|
2.4.8 Actualizar oportunamente los registros
relativos al seguimiento de expedientes de sanción a licitantes, proveedores
y contratistas. |
Específica |
SFP |
|
2.4.9 Diseñar cursos de capacitación para
sensibilizar a los licitantes, proveedores y contratistas sobre el marco
legal de las contrataciones, que incluya los actos que constituyen
infracciones a las leyes de contratación pública, poniendo especial énfasis
en la capacitación de las MIPYMES. |
Específica |
SFP |
Objetivo prioritario 3.- Promover la
eficiencia y eficacia de la gestión pública
Estrategia
prioritaria 3.1.- Establecer los mecanismos que promuevan el ejercicio de los
recursos públicos con criterios de austeridad y disciplina, y que aseguren la
generación de ahorros presupuestarios, sin comprometer los objetivos contenidos
en el Plan Nacional de Desarrollo ni las metas institucionales
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
3.1.1
Establecer los lineamientos para reorientar los recursos de |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP SHCP |
|
3.1.2
Establecer esquemas para brindar apoyo técnico a las dependencias y entidades
en la elaboración de sus programas de aseguramiento y manuales de
procedimientos sobre la contratación de seguros y soporte de siniestros, en
la determinación de sus niveles de retención máximos y en la prevención y
disminución de los riesgos inherentes a los bienes con que cuenten, así como
en el proceso de siniestros reportados a las compañías de seguros con las que
mantengan celebrados contratos de seguros sobre bienes. |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
3.1.3 Emitir normas presupuestarias de
conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, que permitan obtener
ahorros presupuestarios. |
Específica |
SHCP |
|
3.1.4 Contribuir a la instrumentación de una
política de gasto en materia de servicios personales acorde al presupuesto
autorizado, mediante la emisión de normas, en su caso, y el fortalecimiento
de los sistemas institucionales. |
Específica |
SHCP |
|
3.1.5 Promover la utilización de herramientas
tecnológicas para atención de asuntos vía remota a través de internet y otros
instrumentos de comunicación. |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
3.1.6 Constatar que las dependencias y entidades
se sujeten al presupuesto autorizado en los conceptos de viáticos,
convenciones y gastos de representación. |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
3.1.7 Restringir en las dependencias y entidades
el uso de vehículos oficiales, para obtener ahorros en costos de traslado,
realizando planes de logística que a su vez permitan compartir los vehículos. |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
3.1.8 Promover en las dependencias y entidades
medidas de racionalidad del gasto destinado a las actividades administrativas
y de apoyo, mediante proyectos de mejora de la gestión pública, sin afectar
el cumplimiento de las metas institucionales, ni la eficacia y eficiencia de
la gestión pública. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
Estrategia prioritaria 3.2.-
Dar seguimiento puntual y revisar constantemente las acciones implementadas
para consolidar una administración pública austera y responsable
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
3.2.1
Establecer mecanismos para monitorear anualmente la evolución de los recursos
destinados a gasto corriente estructural ejercido. |
Específica |
SHCP |
|
3.2.2
Promover en las dependencias y entidades la realización de acciones de
control interno para que éstas informen los resultados alcanzados mediante la
aplicación de las medidas de austeridad en la producción de bienes y
prestación de servicios en los COCODIS y/o Órganos de Gobierno. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
3.2.3
Evaluar el desempeño de las dependencias y entidades de |
Específica |
SFP |
|
3.2.4
Verificar que los contratos de adquisiciones y servicios se realicen conforme
a las disposiciones aplicables y con apego a la política de austeridad
establecida por el gobierno actual. |
Específica |
SFP |
|
3.2.5
Revisar en las auditorías a las contrataciones públicas, que las entidades
fiscalizadas hubieran cumplido con el artículo 134 constitucional, en
términos de asegurar al Estado las mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
3.2.6
Incluir en el programa anual de fiscalización de |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
3.2.7
Incorporar mecanismos de control interno para asegurar que las dependencias y
entidades hubieran instrumentado medidas para racionalizar el gasto destinado
a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el cumplimiento de
los objetivos y metas de los programas. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
Estrategia prioritaria 3.3.-
Consolidar las adquisiciones, arrendamientos y/o contratación de servicios de
uso generalizado que, por su recurrencia, vigencia, volumen y/o nivel de gasto,
son sujetos de dicho proceso, a fin de generar economías de escala, eficiencia
administrativa y mejores condiciones de precio y calidad, promoviendo la
eliminación de conductas irregulares de los servidores públicos que participan
en este proceso
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
3.3.1
Reformar el marco normativo de las contrataciones públicas para incluir en
dicha reforma la nueva estrategia de consolidación. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.3.2
Fortalecer el proceso de planeación de contrataciones públicas que permita
identificar las adquisiciones, arrendamientos y/o contratación servicios de
uso generalizado, que por su recurrencia, vigencia, volumen y/o nivel de
gasto, son sujetos de un proceso de contratación consolidada. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.3.3 Dirigir
e implementar, por medio de |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.3.4
Diseñar e implementar nuevas estrategias de contratación enfocadas en
economías de escala. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.3.5
Incorporar el tema de compras consolidadas en los Comités de Control y
Desempeño Institucional en las dependencias y las entidades, a fin de dar
seguimiento sobre el cumplimiento de la normativa en la materia. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
3.3.6
Diseñar e implementar mecanismos y herramientas digitales que permitan a la
ciudadanía dar un seguimiento puntual a todas las fases del proceso de
contratación pública realizadas por las dependencias y entidades, en
particular las contrataciones consolidadas ejecutadas por |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
3.3.7
Facilitar el alertamiento ciudadano de los procesos de compras. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
Estrategia prioritaria 3.4.-
Incrementar la calidad y eficiencia del gasto en
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
3.4.1 Promover el uso de la información
del desempeño de políticas y programas para fortalecer la adopción del
Presupuesto basado en Resultados en la gestión pública. |
Específica |
SHCP |
|
3.4.2 Fortalecer la oferta de
capacitación en materia de seguimiento, monitoreo, evaluación, rendición de
cuentas y transparencia en los servidores públicos de los tres poderes y
órdenes de gobierno. |
Específica |
SHCP |
|
3.4.3 Aprovechar las TIC para
fomentar la participación ciudadana en el diseño, implementación, seguimiento
y evaluación de políticas y programas. |
Específica |
SHCP |
|
3.4.4 Emitir normativa en materia de
programación presupuestaria, que coadyuve a la eficacia y eficiencia del
gasto. |
Específica |
SHCP |
|
3.4.5 Avanzar en la integración y
comunicación de los sistemas de información relacionados con el proceso
presupuestario. |
Específica |
SHCP |
|
3.4.6 Promover la mejora en la
calidad de la información que las dependencias y entidades registran al
realizar la actualización de las Matrices de Indicadores para Resultados
(MIR), con base en los Criterios que para ese efecto se emitan. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.4.7 Generar instrumentos que
permitan valorar de manera sintética el desempeño y la mejora en la gestión
de los programas presupuestarios. |
Específica |
SHCP |
|
3.4.8 Implementar, mejorar y aplicar
sistemas informáticos que lleven un seguimiento actualizado y sistematizado
de los resultados y desempeño de los programas presupuestarios. |
Específica |
SHCP |
|
3.4.9 Difundir en lenguaje accesible
e incluyente para la población en general, la información relacionada al
gasto público y el desempeño de los programas y políticas. |
Específica |
SHCP |
Estrategia prioritaria 3.5.-
Fortalecer los mecanismos de identificación de fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de los programas presupuestarios y fomentar el uso de
estos hallazgos en el diseño, operación y medición de resultados
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
3.5.1 Aprovechar las TIC para
fomentar la difusión y uso de la información por parte de los servidores
públicos de los tres órdenes de gobierno para promover un mejor diseño,
implementación y evaluación de políticas públicas. |
Específica |
SHCP |
|
3.5.2 Establecer procesos y
mecanismos de coordinación claros y específicos para dictaminar la creación
de nuevos programas presupuestarios en la estructura programática. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.5.3 Fortalecer y actualizar los
mecanismos para el proceso y desarrollo de evaluaciones externas a programas
presupuestarios. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.5.4 Fomentar acciones de
coordinación para incrementar sinergias entre las áreas de evaluación de las
dependencias y entidades de la APF |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.5.5 Promover la mejora en la
calidad de las evaluaciones realizadas a los programas presupuestarios. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.5.6 Fortalecer el seguimiento de
los programas presupuestarios respecto del cumplimiento de metas y objetivos
en el COCODI. |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
3.5.7 Acompañar a las dependencias y
entidades mediante visitas de control para la identificación de los riesgos
que obstaculicen el cumplimiento de objetivos y metas institucionales y de
posibles actos de corrupción, así como dar seguimiento
a la implementación de los mecanismos de control. |
Específica |
SFP |
|
3.5.8 Establecer mecanismos de
contraloría social y participación ciudadana para que la comunidad se
involucre en el combate a la corrupción y a la impunidad, a efecto de
promover la eficiencia, eficacia y honestidad en la gestión pública. |
Específica |
SFP |
Estrategia prioritaria 3.6.-
Potenciar la transformación de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
3.6.1 Promover la creación de una
plataforma digital para la gestión de trámites y servicios de personas
físicas y morales con actividad empresarial. |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR |
|
3.6.2 Elevar el nivel de
digitalización de trámites y servicios, así como la digitalización de
procesos que permita proveer al ciudadano más y mejores servicios y con mayor
calidad y oportunidad. |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR SHCP |
CEDN - OPR |
3.6.3 Promover la interacción de las
tecnologías entre la población y |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR |
|
3.6.4 Generar dentro de la nueva
Plataforma Digital de Contrataciones Públicas, un módulo de acceso a la
ciudadanía a la información de las contrataciones públicas, de acuerdo a los
estándares internacionales de datos abiertos y sistemas informáticos. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.6.5 Difundir |
Específica |
SFP |
|
3.6.6 Incentivar mediante el Portal
de Transparencia Presupuestaria la participación ciudadana y de los gobiernos
locales en materia de contraloría social de obras públicas, financiadas con
recursos federales y ejecutadas a través de ejecutores locales. |
Específica |
SHCP |
|
3.6.7 Proveer a la ciudadanía de una
plataforma informática para el seguimiento del ejercicio de los recursos y su
promoción para el uso de la información en formato abierto para el análisis
de las políticas públicas. |
Específica |
SHCP |
Estrategia prioritaria 3.7.-
Agilizar las funciones de las dependencias y entidades de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
3.7.1 Promover en las dependencias y
entidades el uso intensivo de las tecnologías de la información y
comunicaciones a fin de reducir el costo de los recursos materiales y
servicios generales del gobierno. |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR |
|
3.7.2 Promover la actualización,
simplificación y mejora del marco jurídico en materia de las TIC. |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR |
|
3.7.3 Impulsar y fomentar la
interacción de los sistemas informáticos de |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR |
|
3.7.4 Efectuar desarrollos y/o
adecuaciones para habilitar procesos administrativos digitalizados,
incluyendo uso de correo electrónico y firma electrónica avanzada, para
privilegiar el uso de documentos electrónicos en lugar de papel. |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR SHCP |
CEDN - OPR |
3.7.5 Robustecer la seguridad de los
sistemas implementando esquemas de gestión y validación de las operaciones en
los mismos a fin de que a través de la segregación de funciones se
transparente y evite actos de corrupción en el manejo de los recursos
financieros. |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR SHCP |
CEDN - OPR |
3.7.6 Desarrollar un plan de
transición para la implementación de nuevas soluciones tecnológicas basadas
en software libre que permitirán una mejor operación de los sistemas
vigilando la calidad de los datos, su escalabilidad y logrando economías de
escala. |
Coordinación de la Estrategia |
CEDN - OPR SHCP |
CEDN - OPR |
3.7.7 Implementar, difundir y
promover el uso de la nueva Plataforma Digital de Contrataciones Públicas que
incluya formatos estandarizados para llevar a cabo los procesos de
contratación de bienes, servicios y obra pública, que permitan reducir los
costos y tiempos administrativos en las dependencias y entidades de la APF. |
Coordinación de la Estrategia |
SHCP |
|
3.7.8 Establecer y desarrollar una
plataforma nacional de buen gobierno con datos abiertos sobre salud, género,
cultura, gobernanza urbana y medio ambiente, entre otros, como insumos
informativos que retroalimenten la buena gobernanza. |
Específica |
SFP |
|
3.7.9 Generar información y soporte
logístico que sustente la plataforma nacional para dar seguimiento a la
gestión de trámites y requerimientos. |
Específica |
SFP |
Objetivo
prioritario 4.- Promover la profesionalización y la gestión eficiente de los
recursos humanos de
Estrategia prioritaria 4.1.- Capacitar y
sensibilizar a las personas servidoras públicas para orientar sus conductas y
la toma de decisiones en el desempeño de sus labores, a fin de reivindicar el
verdadero significado del ejercicio de la función pública
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
4.1.1 Desarrollar contenidos de capacitación
en materia de ética e integridad pública. |
Específica |
SFP |
|
4.1.2 Brindar capacitación enfocada a la
aplicación práctica de los principios y valores éticos del servicio público. |
Específica |
SFP |
|
4.1.3 Fortalecer la cobertura de los comités
de ética como principales promotores del comportamiento ético y la integridad en el servicio público. |
Específica |
SFP |
|
4.1.4 Desarrollar contenidos de
sensibilización en materia de ética e integridad pública. |
Específica |
SFP |
|
4.1.5 Difundir contenidos para la
sensibilización de las personas servidoras públicas en las materias de ética
e integridad pública. |
Específica |
SFP |
|
4.1.6 Brindar asesorías en materia de ética e
integridad pública a las personas servidoras públicas. |
Específica |
SFP |
Estrategia
prioritaria 4.2.- Diseñar e implementar una política pública que promueva la
profesionalización de los recursos humanos mediante la objetividad de sus
procesos para la captación, distribución, retención y desarrollo de talento en
el servicio público y el fortalecimiento de las capacidades y habilidades
integrales de las personas servidoras públicas, a fin de elevar las capacidades
institucionales contribuyendo al cumplimiento eficiente de los objetivos de
gobierno
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
Específica |
SFP |
||
4.2.2 Promover el
intercambio de conocimiento técnico entre las instituciones de la APF |
Coordinación
de la Estrategia |
CEDN-OPR |
Estrategia
prioritaria 4.3.- Promover la mejora y simplificación de los procesos
institucionales y el marco normativo interno que los regula, con acciones que
apoyen el uso adecuado de recursos, el cumplimiento de los objetivos y la
eliminación de márgenes de discrecionalidad
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
4.3.1
Promover en las dependencias y entidades la simplificación de procesos
internos a fin de que se eliminen aquellos que no estén relacionados con las
actividades sustantivas, contribuyendo a la transparencia y a la rendición de
cuentas. |
Coordinación de la Estrategia |
SFP |
|
4.3.2
Dar seguimiento al cumplimiento de las acciones de los Programas de Mejora
Regulatoria, conforme a las atribuciones de los Órganos Internos de Control,
en el marco de |
Específica |
SFP |
|
4.3.3
Emitir informes de validación del cumplimiento de los Programas de Mejora
Regulatoria, que realicen las dependencias y entidades de la APF. |
Específica |
SFP |
|
4.3.4
Mantener comunicación continua con |
Específica |
SFP |
|
4.3.5
Coordinar a las dependencias y entidades de |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
4.3.6
Identificar e instrumentar disposiciones normativas que tengan como resultado
la simplificación de procesos. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
4.3.7
Dar seguimiento a las acciones de simplificación de los procesos y su
normativa interna que permitan facilitar a la ciudadanía la gestión y el
acceso a los trámites y servicios. |
Específica |
SFP |
|
4.3.8
Promover el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y
comunicación para proveer servicios y bienes públicos directos a la
ciudadanía, eliminar gestiones, trámites y servicios innecesarios y áreas
propicias para la corrupción. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
4.3.9
Promover con las dependencias y entidades la simplificación de los trámites y
servicios más burocráticos para la ciudadanía, mediante el fortalecimiento y
concertación de los mecanismos de vigilancia ciudadana y los espacios de
participación ciudadana. |
Coordinación
de |
SFP |
Estrategia
prioritaria 4.4.- Modernizar la estructura de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
4.4.1
Actualizar y registrar las estructuras organizacionales, contratos de
honorarios y puestos eventuales de las dependencias y entidades de |
Específica |
SFP |
|
4.4.2
Valorar y aprobar las necesidades organizacionales cuantitativas que
presenten las dependencias y entidades de |
Específica |
SFP |
|
4.4.3
Analizar el impacto de las estructuras orgánicas de las dependencias y
entidades en el cumplimiento de sus objetivos y resultados institucionales. |
Específica |
SFP |
|
4.4.4
Clasificar a las entidades paraestatales conforme a sus objetivos y
actividades, en aquellas que cumplan una función institucional y las que
realicen fines comerciales, en términos del artículo 50 de |
Específica |
SFP SHCP |
|
4.4.5
Mantener actualizados los manuales de organización conforme a la estructura
orgánica aprobada y registrada por la SFP. |
Específica |
SFP |
Estrategia
prioritaria 4.5.- Actualizar la definición de funciones conforme a las
necesidades derivadas de la operación, eliminar duplicidad en áreas y evitar
desviaciones en el desempeño de las funciones de los servidores públicos, con
la mayor eficacia y eficiencia
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
4.5.1 Vigilar en los COCODI, el seguimiento del
Programa Nacional de Combate a |
Específica |
SFP |
|
4.5.2
Fortalecer la participación de los Delegados y Comisarios Públicos en los
órganos colegiados en los que intervienen, a efecto de que las
recomendaciones que se realicen sean aplicadas de manera eficiente. |
Específica |
SFP |
|
4.5.3
Llevar a cabo un estricto seguimiento y vigilancia de la implementación por
parte de las instituciones de que se trate, de las medidas de austeridad
señaladas. |
Específica |
SFP |
|
4.5.4
Coordinar a las dependencias y entidades en cuanto a la delimitación de los
alcances de las actividades establecidas en cada función y la participación
de cada funcionario público en las áreas institucionales, observando los
mandatos de |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
4.5.5
Promover en las dependencias y entidades la identificación y eliminación de
funciones duplicadas entre varias personas o áreas y delimitar claramente su
responsabilidad. |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
|
4.5.6
Fortalecer la fiscalización que efectúan |
Específica |
SFP |
|
4.5.7
Revisar y actualizar los instrumentos jurídicos para incrementar la
eficiencia de las funciones del servicio público. |
Específica |
SFP |
|
4.5.8
Coordinar el establecimiento de acciones de control interno para que las
dependencias y entidades de |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP |
Objetivo prioritario 5.- Promover el uso
eficiente y responsable de los bienes del Estado Mexicano
Estrategia prioritaria 5.1.- Consolidar el marco normativo inmobiliario
dirigido a lograr el óptimo aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal
y paraestatal, mediante una política armonizada que garantice atender los
requerimientos de las dependencias y entidades de
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
5.1.1
Actualizar |
Específica |
SHCP |
|
5.1.2
Revisar y actualizar los instrumentos normativos de carácter inmobiliario y
valuatorio. |
Específica |
SHCP |
|
5.1.3 Fortalecer los mecanismos normativos para
la función notarial del PIFP, dando certeza jurídica a las Instituciones
públicas. |
Específica |
SHCP |
|
5.1.4 Difundir la normatividad aplicable en
materia inmobiliaria. |
Específica |
SHCP |
|
5.1.5 Capacitar y actualizar a los responsables
inmobiliarios de |
Específica |
SHCP |
|
5.1.6 Elaborar los mecanismos normativos a los
que se sujetará la administración de los bienes muebles al servicio de la
APF. |
Específica |
SHCP |
Estrategia prioritaria 5.2.- Impulsar las acciones de control, mejor uso y aprovechamiento, así como la valuación de los bienes muebles e inmuebles dirigidos al desarrollo de las actividades del gobierno mexicano
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
5.2.1
Corresponsabilizar a los Responsables Inmobiliarios en la actualización
constante de la situación física, jurídica y administrativa de sus inmuebles,
mediante la vigilancia y difusión de las normas aplicables. |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
5.2.2
Fortalecer la supervisión de |
Coordinación
de la Estrategia |
SFP SHCP |
SFP |
5.2.3 Verificar y medir el uso y aprovechamiento
de los inmuebles federales, para la consecución de los objetivos de los
programas prioritarios. |
Específica |
SHCP |
|
5.2.4 Garantizar el desarrollo eficiente,
responsable y transparente de los servicios valuatorios que requiera del
Gobierno Federal y Paraestatal. |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
5.2.5
Analizar la necesidad de conservar los contratos de arrendamiento u optimizar
el gasto a través de la utilización de bienes propios del Gobierno de la
República. |
Específica |
SHCP |
Estrategia prioritaria 5.3.- Facilitar a
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
5.3.1
Regularizar el uso de los inmuebles de la APF. |
Específica |
SHCP |
|
5.3.2
Desincorporar y aportar inmuebles al patrimonio inmobiliario federal,
estatal, municipal y paraestatal. |
Específica |
SHCP |
|
5.3.3 Otorgar el mejor uso alterno de los
inmuebles federales. |
Específica |
SHCP |
|
5.3.4 Promover y difundir mecanismos para dar en
uso, inmuebles federales disponibles a fin de garantizar su óptimo
aprovechamiento. |
Específica |
SHCP |
|
5.3.5 Promover el uso de inmuebles federales en
los proyectos prioritarios mediante su difusión y correcta administración. |
Específica |
SHCP |
|
5.3.6 Actualizar el marco normativo en materia de
disposición de inmuebles. |
Específica |
SHCP |
|
5.3.7 Preservar las áreas comunes de los
inmuebles federales compartidos en beneficio de sus usuarios. |
Específica |
SHCP |
Estrategia prioritaria 5.4.- Dar destino a bienes y a empresas improductivas, en el menor tiempo y con la mayor recuperación posible, contribuyendo a los esfuerzos de austeridad y fortalecimiento del Estado de Derecho con las mejores condiciones de atención y servicio a transferentes y compradores
Acción puntual |
Tipo de Acción puntual |
Responsables de instrumentar |
Instancia encargada del seguimiento |
5.4.1
Asesorar previamente a las entidades transferentes a fin de agilizar el
análisis de la documentación para la recepción de los bienes y darles pronto
destino. |
Específica |
IABA |
|
5.4.2
Mejorar |
Específica |
IABA |
|
5.4.3
Incrementar la certeza en la justipreciación de los bienes y disminuir el
tiempo y costo (monto del aprovechamiento) del servicio del avalúo. |
Específica |
IABA |
|
5.4.4
Emitir de manera oportuna, eficiente y responsable dictámenes valuatorios. |
Específica |
SHCP |
|
5.4.5 Operar de manera comercial, continua,
integral, transparente y eficaz, para obtener los mayores recursos posibles
por la venta de los bienes. |
Específica |
IABA |
|
5.4.6 Establecer estrategias para enajenar los bienes
improductivos u obsoletos, ociosos, innecesarios o que no son útiles, para
destinarlos al servicio público. |
Coordinación
de la Estrategia |
SHCP |
|
5.4.7 Mejorar la solución tecnológica de
comercialización de bienes. |
Específica |
IABA |
|
5.4.8 Elaborar un padrón de bienes a transferir,
por parte de |
Específica |
IABA |
8-
Metas para el bienestar y Parámetros
Objetivo
prioritario 1.- Combatir frontalmente las causas y efectos de la corrupción
1.1
Meta para el
bienestar
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Número de
víctimas de actos de corrupción en la realización de trámites públicos |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Combatir
frontalmente las causas y efectos de la corrupción |
|||||||||||||||
Definición |
Mide el
número de víctimas por los actos de corrupción derivados de la arbitrariedad,
el abuso de autoridad y la discrecionalidad de los servidores públicos para
llevar a cabo y desahogar los trámites de diferente índole que requiere
realizar la ciudadanía. |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Nacional |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Bienal |
|||||||||||||
Tipo |
Estratégico |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Personas |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la
información |
Marzo |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Descendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
SFP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
Número de
víctimas de actos de corrupción en al menos uno de los trámites realizados
(prevalencia de la corrupción entre personas). |
|||||||||||||||
Observaciones |
Es el
número de personas de 18 años y más que habita en áreas urbanas de cien mil
habitantes y más que tuvieron que realizar personalmente trámites, pagos,
solicitudes de servicios u otros ante servidores públicos y que fueron
víctimas de actos de corrupción. |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Número de víctimas de actos de
corrupción en la realización de trámites públicos en 2017 |
Valor variable 1 |
14,635 |
Fuente de información
variable 1 |
INEGI Encuesta
Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental. |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
Número de
víctimas de actos de corrupción en al menos uno de los trámites realizados
(prevalencia de la corrupción entre personas) en 2017 = 14,635 |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
14,635 |
La última medición del INEGI de este
indicador fue en 2017. Entre 2015 y 2017, este indicador se
incrementó en 16.2%. |
||||||||||||||
Año |
2017 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
7,026 incidencias |
Con base en el indicador de 2017
(14,635 incidencias), se propone como meta para 2024 un decremento en el
número de víctimas de actos de corrupción de 52.0% |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
12,080 |
No disponible |
12,590 |
No disponible |
14,635 |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
11,374 |
10,287 |
9,200 |
8,113 |
7,026 |
||||||||||||
1.2
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Percepción
sobre la frecuencia de la corrupción en el Gobierno Federal |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Combatir
frontalmente las causas y efectos de la corrupción |
|||||||||||||||
Definición |
Mide la
percepción de la corrupción en el Gobierno Federal, por parte de la población,
apreciación fundamentalmente influenciada por los escándalos que se han hecho
públicos en los últimos años y que involucran a los funcionarios de los más
altos niveles. |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Nacional |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Bienal |
|||||||||||||
Tipo |
Estratégico |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la
información |
Marzo |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Descendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
SFP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
Mide la
percepción de la corrupción con base en cuatro niveles: muy frecuente,
frecuente, poco frecuente y nunca. Para determinar el índice, se suman los
dos primeros. |
|||||||||||||||
Observaciones |
Este es
un indicador que el INEGI obtiene cada dos años, como parte de |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Suma del porcentaje de personas
mayores de 18 años con respuestas Muy frecuente y Frecuenta, respecto de la
incidencia de actos de corrupción en el Gobierno Federal, como porcentaje de
la población de 18 años y más, en 2017 = 86.5 |
Valor variable 1 |
86.5 |
Fuente de información
variable 1 |
INEGI Encuesta
Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental. |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
Suma del porcentaje de personas
mayores de 18 años con respuestas Muy frecuente y Frecuenta, respecto de la
incidencia de actos de corrupción en el Gobierno Federal, como porcentaje de
la población de 18 años y más, en 2017 = 86.5 |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
86.5 |
La última medición del INEGI de este
indicador fue en 2017. Entre 2015 y 2017, este indicador se
incrementó en 9.76%. |
||||||||||||||
Año |
2017 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
43.3 |
Con base en el indicador de 2017
(86.5%), se propone como meta para 2024 un decremento en la percepción de la
corrupción en el Gobierno Federal de 50.0%. |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
75.6 |
No disponible |
81.8 |
No disponible |
86.5 |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
68.0 |
61.8 |
55.6 |
49.4 |
43.3 |
||||||||||||
1.3
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Número de
experiencias de corrupción derivadas de la realización de trámites, pagos,
solicitudes de servicios u otros |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Combatir
frontalmente las causas y efectos de la corrupción |
|||||||||||||||
Definición |
Mide la
ocurrencia de actos de corrupción, se consumen o no, como resultado de la
interacción entre los servidores públicos y la población mayor de 18 años. |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Nacional |
Periodicidad o frecuencia de medición |
Bienal |
|||||||||||||
Tipo |
Estratégico |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Valores
absolutos |
Periodo de recolección de los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la información |
Marzo |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Descendente |
Unidad responsable de reportar el
avance |
SFP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
Número de
experiencias de corrupción por cada cien mil habitantes derivado de la
realización de trámites, pagos, solicitudes de servicios u otros realizados
personalmente ante servidores públicos por usuarios de 18 años y más que
habitan en áreas urbanas de cien mil habitantes y más. |
|||||||||||||||
Observaciones |
Este es un indicador que el INEGI
publica cada dos años, como parte de |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Número de
experiencias de corrupción por cada cien mil habitantes derivado de la
realización de trámites, pagos, solicitudes de servicios u otros realizados
personalmente ante servidores públicos por usuarios de 18 años y más que habitan
en áreas urbanas de cien mil habitantes y más en 2017 |
Valor variable 1 |
25,541 |
Fuente de información variable 1 |
INEGI Encuesta
Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental. |
|||||||||||
Sustitución en método de cálculo |
Número de
experiencias de corrupción por cada cien mil habitantes derivado de la
realización de trámites, pagos, solicitudes de servicios u otros realizados
personalmente ante servidores públicos por usuarios de 18 años y más que
habitan en áreas urbanas de cien mil habitantes y más en 2017 = 25,541 |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
25,541 |
La última medición del INEGI de este
indicador fue en 2017. Entre 2013, 2015 y 2017, este
indicador tuvo movimientos al alza y a la baja. |
||||||||||||||
Año |
2017 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
12,770 experiencias |
Con base en el indicador de 2017
(25,541), se propone como meta para 2024 un decremento en el número de
experiencias de actos de corrupción de 50.0% |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
24,724 |
No disponible |
30,097 |
No disponible |
25,541 |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
20,068 |
18,244 |
16,420 |
14,596 |
12,770 |
||||||||||||
Objetivo
prioritario 2.- Combatir los niveles de impunidad administrativa en el Gobierno
Federal
2.1
Meta para el bienestar
ELEMENTOS DE META DE BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Porcentaje
de servidores públicos con funciones de control y vigilancia capacitados en
materia de combate a la impunidad en el ámbito administrativo |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Combatir
los niveles de impunidad administrativa en el Gobierno Federal |
|||||||||||||||
Definición |
Mide el
cumplimiento de las metas establecidas para la capacitación de los servidores
públicos con funciones de control y vigilancia en materia de
responsabilidades administrativas, inteligencia para investigaciones de
quejas y denuncias, así como de prevención de conflictos de interés. |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración
Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Acumulado |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de los datos |
Enero a
diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia
y eficiencia |
Disponibilidad de la información |
Abril del
ejercicio siguiente |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Ascendente. |
Unidad responsable de reportar el
avance |
Unidad de Ética, Integridad Pública y
Prevención de Conflictos de Intereses SFP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
Porcentaje
de eficacia en la impartición de capacitaciones en materia de combate a la
impunidad = [ Número de acciones de capacitación en materia de combate a la
impunidad/ Número de acciones capacitación en materia de combate a la
impunidad planeadas] * 100 |
|||||||||||||||
Observaciones |
Se estima como indicador
de gestión que propiciará el cumplimiento del objetivo 2 del Programa. |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Número de acciones de capacitación
impartidas en 2019 |
Valor variable 1 |
0 |
Fuente de información variable 1 |
Unidad de Ética, Integridad Pública y
Prevención de Conflictos de Intereses SFP |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Número de acciones de capacitación
planeadas 2019 |
Valor variable 3 |
0 |
Fuente de información variable 2 |
Unidad de Ética, Integridad Pública y
Prevención de Conflictos de Intereses SFP |
|||||||||||
Sustitución en método de cálculo |
En tanto la contabilidad de asesorías
no ha iniciado, tanto el valor del numerador como del denominador son 0
(cero). |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
0% |
Se plantea capacitar al 100% de servidores
públicos con funciones de control y vigilancia en materia de combate a la
impunidad en el ámbito administrativo. |
||||||||||||||
Año |
2019 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
100% |
En tanto la contabilidad de
capacitaciones no ha iniciado, el valor de la línea base es 0 (cero) |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
20% |
40% |
60% |
80% |
100% |
||||||||||||
2.2
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Porcentaje
de eficiencia en las asesorías proporcionadas y consultas atendidas a los
Órganos Internos de Control en |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Combatir
los niveles de impunidad administrativa en el Gobierno Federal |
|||||||||||||||
Definición |
Mide el
cumplimiento en el otorgamiento de asesorías y atención de consultas en
materia de responsabilidades administrativas, inteligencia para
investigaciones de quejas y denuncias, así como de prevención de conflictos
de interés. |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Servidoras
y servidores públicos de los Órganos Internos de Control en |
Periodicidad o frecuencia de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Cantidad
de asesorías y consultas atendidas |
Periodo de recolección de los datos |
Enero a
diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia
y eficiencia |
Disponibilidad de la información |
Abril del
ejercicio siguiente |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Constante |
Unidad responsable de reportar el
avance |
Dirección General de
Responsabilidades y Situación Patrimonial SFP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
Porcentaje
de eficiencia en la atención de las solicitudes de asesoría y consultas
recibidas = [ Número de asesorías y consultas brindadas en materia de
responsabilidades administrativas / Número de asesorías y consultas
solicitadas en materia de responsabilidades |
|||||||||||||||
Observaciones |
Se considera como
indicador de gestión que propiciará el cumplimiento del Objetivo prioritario
2 del Programa. |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Número de asesorías y consultas
brindadas |
Valor variable 2 |
0 |
Fuente de información variable 1 |
Registros de |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Número de asesorías y consultas
solicitadas. |
Valor variable 3 |
0 |
Fuente de información variable 2 |
Registros de |
|||||||||||
Sustitución en método de cálculo |
En tanto la contabilidad de asesorías
no ha iniciado, tanto el valor del numerador como del denominador son 0 (cero). |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
0% |
En tanto la contabilidad de asesorías
no ha iniciado, el valor de la línea base es 0 (cero) |
||||||||||||||
Año |
2019 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
95% |
Así como para 2024, la meta de este
indicador para cada año es atender por lo menos el 95% de la demanda de
asesoría |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
95% |
95% |
95% |
95% |
95% |
||||||||||||
2.3
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Porcentaje
de cumplimiento de términos legales en procedimientos de responsabilidades
administrativas |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Combatir
los niveles de impunidad administrativa en el Gobierno Federal |
|||||||||||||||
Definición |
Mide el
cumplimiento a los términos legales para desarrollar los procedimientos de
responsabilidades administrativas. |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración
Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia
y eficiencia |
Disponibilidad de la
información |
Abril del
ejercicio siguiente |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Constante |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Dirección General de
Responsabilidades y Situación Patrimonial SFP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
Porcentaje
de eficacia en el cumplimiento de los términos legales en procedimientos de
responsabilidades administrativas = [ Número de procedimientos en los que se
cumplieron los términos legales / Número de procedimientos total] * 100 |
|||||||||||||||
Observaciones |
Se considera como indicador de
gestión que propiciará el cumplimiento del objetivo 2 del Programa. |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Número de procedimientos de
responsabilidad administrativa en los que se cumplieron los términos legales |
Valor variable 1 |
0 |
Fuente de información
variable 1 |
Registros de SFP |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Número total de procedimientos de
responsabilidad administrativa |
Valor variable 2 |
0 |
Fuente de información
variable 2 |
Registros de SFP |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
En tanto la contabilidad de
procedimientos no ha iniciado, tanto el valor del numerado como del
denominador son 0 (cero) |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
0 |
En tanto la contabilidad de
procedimientos no ha iniciado, el valor de la línea base es 0 (cero) |
||||||||||||||
Año |
2019 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
80% |
|
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
80% |
80% |
80% |
80% |
80% |
||||||||||||
Objetivo prioritario 3.- Promover la
eficiencia y eficacia de
3.1
Meta para el bienestar
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Cociente
de Recomposición del Gasto Programable |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
la eficiencia y eficacia de la gestión pública |
|||||||||||||||
Definición |
Mide el monto ejercido de la inversión física presupuestaria respecto del gasto corriente |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Estratégico |
Acumulado o periódico |
Acumulado |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficiencia
y calidad |
Disponibilidad de la
información |
Abril del
año siguiente |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Ascendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Unidad de
Política y Control Presupuestario SHCP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
CRGP =
(GINV/GC)*100 CRGP:
Cociente de Recomposición del Gasto Programable GINV:
Monto ejercido del Gasto de Inversión del año i GC: Monto
ejercido de Gasto Corriente del año i |
|||||||||||||||
Observaciones |
Los montos de las variables de cálculo se expresan en pesos |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Monto ejercido del gasto de inversión
en 2018 |
Valor variable 1 |
731,226,779,910 |
Fuente de información
variable 1 |
Cuenta Pública 2018 |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Monto ejercido de gasto corriente en 2018 |
Valor variable 2 |
2,567,429,948,904 |
Fuente de información
variable 2 |
Cuenta Pública 2018 |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
CRGP: [(731,226,779,910) / (2,567,429,948,904)]*100 |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
28.5 |
|
||||||||||||||
Año |
2018 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
30.4 |
|
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
|
44.2 |
41.2 |
41.0 |
50.8 |
35.1 |
28.5 |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
28.5 |
29.0 |
29.4 |
29.9 |
30.4 |
||||||||||||
3.2
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Cociente
de Impacto de los Servicios Personales |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
la eficiencia y eficacia de la gestión pública |
|||||||||||||||
Definición |
Mide el monto ejercido del rubro de servicios personales respecto del gasto corriente. |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Estratégico |
Acumulado o periódico |
Acumulado |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficiencia |
Disponibilidad de la
información |
Abril del
año siguiente |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Descendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Unidad de
Política y Control Presupuestario SHCP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
CISP=
(SP/GP)*100 CISP:
Cociente de Impacto de los Servicios Personales SP: Monto
ejercido del rubro de Servicios Personales del año i GC: Monto
ejercido del rubro de Gasto Programable del año i |
|||||||||||||||
Observaciones |
Los montos de las variables de cálculo se expresan en pesos |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Monto ejercido del rubro de servicios
personales de |
Valor variable 1 |
1,119,230,190,076 |
Fuente de información
variable 1 |
Cuenta Pública 2018 |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Monto ejercido del rubro de gasto programable de |
Valor variable 2 |
3,956,733,479,447 |
Fuente de información
variable 2 |
Cuenta Pública 2018 |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
CISP: [(1,119,230,190,076)/(3,956,733,479,447)]*100 |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
28.3 |
|
||||||||||||||
Año |
2018 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
26.5 |
La tendencia esperada de la meta es
descendente a partir del valor observado de 2019, de 28.7 |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
|
27.8 |
27.1 |
26.8 |
25.3 |
27.8 |
28.3 |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
28.3 |
27.8 |
27.4 |
26.9 |
26.5 |
||||||||||||
3.3
Parámetro
ELEMENTOS DE META PARA EL
BIENESTAR |
||||||||||||||||||||||||||||
Nombre |
Programas presupuestarios del gasto
programable con un nivel de logro satisfactorio |
|||||||||||||||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
la eficiencia y eficacia de la gestión pública |
|||||||||||||||||||||||||||
Definición o descripción |
Porcentaje
de programas presupuestarios con un nivel de logro satisfactorio con respecto
al número de programas presupuestarios del gasto programable con valoración
de desempeño. |
|||||||||||||||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
|||||||||||||||||||||||||
Tipo |
Estratégico |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la
información |
Mayo |
|||||||||||||||||||||||||
Tendencia esperada |
Ascendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Unidad de
Evaluación del Desempeño SHCP |
|||||||||||||||||||||||||
Método de cálculo |
|
|||||||||||||||||||||||||||
Observaciones |
Variables
utilizadas para el cálculo del índice: Presupuesto de Egresos de El MSD
mide los resultados del análisis de la información de desempeño de los
Programas presupuestarios utilizando la escala de valores siguientes:
El nivel de desempeño satisfactorio
corresponde a valoraciones de 4 o 5. |
|||||||||||||||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO PARA
La línea base debe corresponder a un
valor definitivo para el ciclo 2018 o previo, no podrá ser un valor
preliminar ni estimado. |
||||||||||||||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Número de
programas presupuestarios del gasto programable que cuentan con una
valoración de desempeño de 4 y 5 en el MSD. |
Valor variable 1 |
409 |
Fuente de información variable 1 |
Portal Aplicativo de SIIPP-G. SFP |
|||||||||||||||||||||||
Nombre variable 2 |
Número de
programas presupuestarios del gasto programable con valoración de MSD. |
Valor variable 2 |
580 |
Fuente de información variable 2 |
Portal Aplicativo de Sistema Integral de Información de Padrones de
Programas Gubernamentales. SFP |
|||||||||||||||||||||||
Sustitución en método de cálculo |
|
|||||||||||||||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS |
||||||||||||||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||||||||||||||
Valor |
70.5 |
Ninguna |
||||||||||||||||||||||||||
Año |
2018 |
|||||||||||||||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||||||||||||||
85.0 |
Ninguna |
|||||||||||||||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||||||||||||||
40 |
45.6 |
44.4 |
51.2 |
56.9 |
64.1 |
70.5 |
||||||||||||||||||||||
METAS Puede registrar NA cuando no aplique
meta para ese año, de acuerdo con la frecuencia de medición. |
||||||||||||||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||||||||||||||
75.0 |
77.5 |
80.0 |
82.5 |
85.0 |
||||||||||||||||||||||||
Objetivo
prioritario 4.- Promover la profesionalización y la gestión eficiente de los
recursos humanos de
4.1
Meta para el bienestar
ELEMENTOS DE META DE BIENESTAR |
||||||||||||||||||||||
Nombre |
Instituciones
con estructuras orgánicas con criterios de eficiencia, transparencia y
austeridad |
|||||||||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
la profesionalización y la gestión eficiente de los recursos humanos de |
|||||||||||||||||||||
Definición |
Mide la
existencia de organizaciones adecuadas para el logro de resultados
institucionales, bajo criterios de eficiencia, transparencia y austeridad. |
|||||||||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia de medición |
Anual |
|||||||||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la información |
Marzo |
|||||||||||||||||||
Tendencia esperada |
Constante |
Unidad responsable de reportar el
avance |
Unidad de
Política de Recursos Humanos de SFP |
|||||||||||||||||||
Método de cálculo |
|
|||||||||||||||||||||
Observaciones |
Se
considera un indicador de cobertura, dado que abarca el total de dependencias, órganos administrativos
desconcentrados y entidades de |
|||||||||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Número de dependencias, órganos administrativos
desconcentrados y entidades que cuentan con
estructuras orgánicas aprobadas y registradas con criterios
de eficiencia, transparencia y austeridad |
Valor variable 1 |
0 |
Fuente de información
variable 1 |
Registros de información de SFP |
|||||||||||||||||
Nombre variable 2 |
Total de dependencias, órganos administrativos
desconcentrados y entidades de |
Valor variable 2 |
0 |
Fuente de información
variable 2 |
Registros de información de |
|||||||||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
Se trata de una medición nueva por lo
que tanto el valor del numerador y como del denominador es 0 (cero) |
|||||||||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||||||||
Valor |
0% |
Se trata de una medición nueva por lo
que el valor de la línea base se establece en 0 (cero) |
||||||||||||||||||||
Año |
2019 |
|||||||||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||||||||
95% |
Al igual que la meta 2024, las metas
intermedias se marcan en niveles de 95% |
|||||||||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
||||||||||||||||
METAS |
||||||||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||||||||
95% |
95% |
95% |
95% |
95% |
||||||||||||||||||
4.2
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nombre |
Índice de
profesionalización en |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
la profesionalización y el diseño eficiente de las estructuras
organizacionales de |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Definición |
Mide el
cumplimiento de las acciones establecidas para promover la profesionalización
meritoria de los recursos humanos, con el objetivo de captar, retener, formar
y desarrollar el talento en el servicio público |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Acumulado |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Dimensión |
Eficacia
y eficiencia |
Disponibilidad de la
información |
Julio |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Tendencia esperada |
Ascendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Unidad de
Política de Recursos Humanos de SFP |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Método de cálculo |
A partir del porcentaje de
cumplimiento de las acciones establecidas para cada componente por periodo
establecido en el programa de trabajo.
En donde: PAPF = Índice de profesionalización
de C = Componente de ac = Acción de ap = Acción de |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Observaciones |
Se
considera un indicador de gestión a la expresión cuantitativa del
comportamiento, desempeño, desarrollo y logros de un programa |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Avance de cumplimiento de las
acciones de la estrategia de ingreso, promoción y movilidad del talento
humano en el servicio público. |
Valor variable 1 |
0 |
Fuente de información
variable 1 |
Registros de información generada por
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Nombre variable 2 |
Avance de cumplimiento de las
acciones de la estrategia de formación y desarrollo del talento humano en el
servicio público |
Valor variable 2 |
0 |
Fuente de información
variable 2 |
Registros de información generada por
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Nombre variable 3 |
Avance de cumplimiento de las
acciones de la estrategia de evaluación, certificación y reconocimiento del
talento humano en el servicio público. |
Valor variable 3 |
0 |
Fuente de información
variable 3 |
Registros de información generada por
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Nombre variable 4 |
Avance de cumplimiento de las
acciones de la estrategia de Alta Dirección en el servicio público. |
Valor variable 4 |
0 |
Fuente de información
variable 4 |
Registros de información generada por
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valor |
0% |
Al ser un
proyecto que busca el relanzamiento de la política de profesionalización de
los servidores públicos a partir de nuevas acciones en la materia, desde un
enfoque diferente, se parte de la base establecida en ejercicios previos para
construir a partir de ello, un nuevo paradigma de profesionalización, acorde
a las necesidades actuales y prospectiva del servicio público mexicano. Al
tratarse de una nueva política no hay mediciones previas y se considera como
línea base 0 (cero). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Año |
2019 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
95% |
El
cumplimiento de la meta 2024 está sujeto a las disposiciones y condiciones de
carácter presupuestal y técnico que se determinen en cada ejercicio fiscal. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||||||||||||||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
||||||||||||||||||||||||||||||
METAS |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
20% |
40% |
60% |
80% |
95% |
||||||||||||||||||||||||||||||||
4.3
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE BIENESTAR |
|||||||||||||||||
Nombre |
Índice de
simplificación de procesos y normatividad interna |
||||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
la profesionalización y la gestión eficiente de los recursos humanos de |
||||||||||||||||
Definición |
Mide el
desarrollo de acciones de las instituciones de |
||||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
||||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Acumulado |
||||||||||||||
Unidad de medida |
Índice |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
||||||||||||||
Dimensión |
Eficiencia |
Disponibilidad de la
información |
Marzo |
||||||||||||||
Tendencia esperada |
Ascendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Unidad de
Control y Evaluación de SFP |
||||||||||||||
Método de cálculo |
A partir del avance de
cumplimiento de las acciones establecidas para cada componente En donde: ISPN = Índice
de simplificación de procesos y normatividad interna INV =
Fracción de normatividad interna actualizada en inventario SIP =
Fracción de procesos esenciales con acciones de simplificación N act = Número de normas internas actualizadas en inventarios N inv = Número
total de normas registradas en el inventario por las instituciones P simp = Número
de procesos esenciales con acciones de simplificación realizadas P inv = Número
de procesos esenciales registrados en inventario |
||||||||||||||||
Observaciones |
El
inventario de normas internas se registrará en el sistema electrónico de No fue posible establecer metas
anuales para la medición de este indicador en razón de que no se cuenta con
la línea base del inventario de normas, por lo tanto la medición se hará de
forma anual. |
||||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
|||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
N act.- Número de normas internas
actualizadas en inventarios |
Valor variable 1 |
0 |
Fuente de información
variable 1 |
Registros de actualizaciones a
inventario de normatividad interna |
||||||||||||
Nombre variable 2 |
N inv.-
Normas registradas en el inventario |
Valor variable 2 |
0 |
Fuente de información
variable 2 |
Registros
del inventario de normatividad interna |
||||||||||||
Nombre variable 3 |
P simp.- Número de procesos esenciales con acciones de simplificación realizadas |
Valor variable 3 |
0 |
Fuente de información variable
3 |
Registros y reportes de acciones de
simplificación de procesos esenciales realizadas |
||||||||||||
Nombre variable 4 |
P inv.-
Número de procesos esenciales registrados en inventario |
Valor variable n |
0 |
Fuente de información
variable n |
Registros de inventario de procesos esenciales |
||||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
Índice de simplificación de procesos y normatividad interna = Fracción
de normatividad interna actualizada en inventario + Fracción de procesos sustantivos con
acciones de simplificación / dos |
||||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
|||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
||||||||||||||||
Valor |
0 |
El valor
de línea base del indicador se define como 0 (cero) en tanto se calculará por
primera vez para 2019. |
|||||||||||||||
Año |
2019 |
||||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
||||||||||||||||
1 |
|
||||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
|||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
|||||||||||
METAS |
|||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||||||||||||
|
|
|
|
1 |
|||||||||||||
Objetivo
prioritario 5.- Promover el uso eficiente y responsable de los bienes del
Estado Mexicano
5.1
Meta de bienestar
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Superficie
útil de los inmuebles administrativos a cargo de la APF |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
el uso eficiente y responsable de los bienes del Estado Mexicano |
|||||||||||||||
Definición |
Cuantifica
la medida en que las dependencias y entidades de |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Administración Pública Federal |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Estratégico |
Acumulado o periódico |
Periódico |
|||||||||||||
Unidad de medida |
M2/Puestos |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la
información |
Enero |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Constante |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Instituto
de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales SHCP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
La
superficie útil de los inmuebles administrativos de |
|||||||||||||||
Observaciones |
Para que
un inmueble se considere en óptimo aprovechamiento deberá de encontrarse en
el rango de |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Superficie útil de los inmuebles de
la APF |
Valor variable 1 |
|
Fuente de información
variable 1 |
Base de datos del Patrimonio
Inmobiliario Federal de la DGPGI |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Número total de servidores públicos
de la APF |
Valor variable 2 |
156,111 PUESTOS |
Fuente de información
variable 2 |
Sistema de Registro Único de Servidores
Públicos RUSP |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
2,672,551/ 156,111=17.11 M2 por
puesto |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
|
Para que
un inmueble se considere en óptimo aprovechamiento no deberá ser menor a la
meta, pues se considera que se encuentra en hacinamiento, si está por arriba
de la meta es un inmueble desaprovechado. (hablar del rango de máximos y
mínimos). |
||||||||||||||
Año |
2018 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
|
El rango
de óptimo aprovechamiento deberá de encontrarse entre |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
17.11 |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
17.08 |
17.03 |
17 |
16.9 |
16.3 |
||||||||||||
5.2
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Solicitudes
dictaminadas favorablemente para robustecer el padrón nacional de peritos
valuadores |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
el uso eficiente y responsable de los bienes del Estado Mexicano |
|||||||||||||||
Definición |
Cuantifica
la medida en que se amplía el padrón de peritos que permita dar atención y
cobertura adecuada a nivel nacional |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Nacional |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Acumulada |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre |
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la
información |
Enero |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Ascendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Instituto
de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) SHCP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
(solicitudes
de incorporación al padrón de peritos valuadores dictaminados de manera
positiva / total de solicitudes recibidas para la incorporación al padrón de
peritos valuadores) x 100 |
|||||||||||||||
Observaciones |
|
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Solicitudes
de incorporación al padrón de peritos valuadores dictaminados de manera
positiva |
Valor variable 1 |
0 |
Fuente de información
variable 1 |
INDAABIN |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Total de
solicitudes recibidas para la incorporación al padrón de peritos valuadores |
Valor variable 2 |
0 |
Fuente de información
variable 2 |
INDAABIN |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
El parámetro comienza su medición en
2020 |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
0 |
Al ser
una nueva medición, no se cuenta con datos y se considera 0 (cero). |
||||||||||||||
Año |
2019 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
|
La
primera medición se realizará en 2020. |
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||||
5.3
Parámetro
ELEMENTOS DE META DE
BIENESTAR |
||||||||||||||||
Nombre |
Recepción,
administración y destino de bienes muebles e inmuebles |
|||||||||||||||
Objetivo prioritario |
Promover
el uso eficiente y responsable de los bienes del Estado Mexicano |
|||||||||||||||
Definición |
Mide el
destino de bienes y empresas inactivas o improductivas del Estado |
|||||||||||||||
Nivel de desagregación |
Nacional |
Periodicidad o frecuencia
de medición |
Anual |
|||||||||||||
Tipo |
Gestión |
Acumulado o periódico |
Acumulado |
|||||||||||||
Unidad de medida |
Porcentaje |
Periodo de recolección de
los datos |
Enero-diciembre
|
|||||||||||||
Dimensión |
Eficacia |
Disponibilidad de la
información |
Enero |
|||||||||||||
Tendencia esperada |
Ascendente |
Unidad responsable de
reportar el avance |
Instituto de Administración de Bienes
y Activos SHCP |
|||||||||||||
Método de cálculo |
[Porcentaje
de Bienes Muebles con Destino Destrucción y Donación atendidos *.50 + Índice
de Desplazamiento de Bienes Muebles e Inmuebles *.40 + Porcentaje de
Bienes Muebles e Inmuebles valuados *.10”] |
|||||||||||||||
Observaciones |
La
recepción se refiere a los bienes que cumplen efectivamente con los
requisitos para llevar a cabo su enajenación, no se puede considerar al
número de solicitudes toda vez que no todas cumplen con los requisitos. |
|||||||||||||||
APLICACIÓN DEL MÉTODO DE
CÁLCULO DE |
||||||||||||||||
Nombre variable 1 |
Recepción
de bienes muebles e inmuebles por parte de entidades transferentes Obligadas
y voluntarias |
Valor variable 1 |
0 |
Fuente de información
variable 1 |
Sistemas
de Información del IABA |
|||||||||||
Nombre variable 2 |
Bienes
muebles e inmuebles enajenados en el periodo |
Valor variable 2 |
0 |
Fuente de información
variable 2 |
Sistemas
de Información del IABA |
|||||||||||
Sustitución en método de
cálculo |
La
primera medición del parámetro se llevará a cabo en 2020 |
|||||||||||||||
VALOR DE LÍNEA BASE Y
METAS |
||||||||||||||||
Línea base |
Nota sobre la línea base |
|||||||||||||||
Valor |
0 (cero) |
Al ser
una nueva medición, no se cuenta con datos y se considera 0 (cero). |
||||||||||||||
Año |
2019 |
|||||||||||||||
Meta 2024 |
Nota sobre la meta 2024 |
|||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||
SERIE HISTÓRICA DE |
||||||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||||
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
No disponible |
||||||||||
METAS |
||||||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||||
9- Epílogo:
Visión hacia el futuro
El mandato expresado en las urnas en
julio de 2018 fue claro y terminante: el pueblo quería un cambio de rumbo y
éste no podía materializarse si la clase gobernante que ostentó el poder
durante el periodo neoliberal seguía decidiendo los destinos de nuestro país.
Con objeto de acatar el mandato del
pueblo de construir un México justo, pacífico, libre, solidario, democrático,
próspero y feliz, el actual gobierno se enfrenta a la enorme responsabilidad de
construir un modelo viable de desarrollo económico, ordenamiento político y
convivencia entre los sectores sociales, en el que el Programa Nacional de
Combate a
A partir del cumplimiento de los
objetivos y la aplicación de las estrategias y acciones puntuales contenidas en
este programa, para 2024 se espera que el crecimiento económico deje de ser
obstaculizado por la corrupción política y la impunidad; que éstas sean
erradicadas y se limiten a casos excepcionales, los cuales deberán ser
investigados y sancionados de forma inmediata, a fin de que ningún servidor
público se beneficie de su cargo; que se ponga fin al dispendio por medio de
una política de austeridad republicana; que la rendición de cuentas se realice
en todos sus elementos: transparencia en la toma de decisiones, justificación
y, en caso de dolo o negligencia, sanción; que se consolide una democracia
participativa, en la que la sociedad intervenga activamente en las grandes
decisiones nacionales; que las instituciones estén realmente al servicio de las
necesidades del pueblo; que se modernice la estructura de
En resumen, la atención puntual del
programa contribuirá, por medio del combate a la corrupción y a la impunidad, y
la mejora de la gestión pública, a cumplir el objetivo más importante del
gobierno de
El logro de este objetivo -un entorno
de bienestar para todos los mexicanos- sentará las bases para una
transformación más profunda de la vida nacional en los ámbitos económico,
social y político para los próximos 20 años, pues valores como la ética, la
honradez, el respeto a la legalidad y a la verdad, la solidaridad con los
semejantes y la preservación de la paz habrán enraizado en la conciencia del
pueblo de tal manera que serán garantía suficiente para impedir un retorno a
los vicios del pasado como la corrupción, la simulación, la opresión, la
discriminación y el predomino del lucro sobre la dignidad.
México,
Ciudad de México, 26 de agosto de 2019
10- Lista de dependencias y
entidades participantes
Oficina de
Secretaría de
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
[1] Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, p. vii.
[2] INEGI, Información Estadística de Gobierno,
Seguridad Pública y Justicia, en
https://www.snieg.mx/DocumentacionPortal/Consejo/sesiones/doc_12018/Corrupcion.pdf
[3] Ibídem.
[4] INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto
Gubernamental 2017.
[5] INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y
Percepción sobre Seguridad Pública 2018.
[6] OECD. García López R. & M. García Moreno
(2010), La gestión para resultados en el desarrollo: Avances y desafíos para
América Latina y el Caribe., Banco Interamericano de Desarrollo.
[7] BID. Kaufmann, Mario S. y M. García Moreno
edit. (2015). Construyendo gobiernos efectivos. Logros y retos de la gestión
pública para resultados en América Latina y el Caribe
[8] OECD. García López R. & M. García Moreno
(2010), La gestión para resultados en el desarrollo: Avances y desafíos para
América Latina y el Caribe., Banco Interamericano de Desarrollo.
[9] BID. Kaufmann, Mario S. y M. García Moreno
edit. (2015). Construyendo gobiernos efectivos. Logros y retos de la gestión
pública para resultados en América Latina y el Caribe
[10] Proyecto de Nación 2018-2024, p. 15.
[11] INEGI, Encuesta Nacional de Calidad e Impacto
Gubernamental 2017.
[12] INEGI. Encuesta Nacional de Calidad
Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas 2016 y Encuesta Nacional de
Calidad e Impacto Gubernamental 2017.
[13] Las tres convenciones reconocen otro elemento
que es la sanción de actos de corrupción, pero no se trata en este apartado por
relacionarse con el objetivo 2 Combate a la impunidad.
[14] Declaración de los participantes en el
Seminario Internacional sobre Impunidad y sus efectos en los procesos
democráticos, firmada en Santiago de Chile el 15 de diciembre de 1996.