ACUERDO de la Comisión Reguladora de Energía que expide las Disposiciones
administrativas de carácter general en materia de transporte y distribución por
medios distintos a ductos, expendio mediante estación de servicio para autoconsumo
y expendio al público de gas licuado de petróleo.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Comisión Reguladora
de Energía.
ACUERDO Núm. A/056/2018
ACUERDO DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA QUE EXPIDE
LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE TRANSPORTE Y
DISTRIBUCIÓN POR MEDIOS DISTINTOS A DUCTOS, EXPENDIO MEDIANTE ESTACIÓN DE SERVICIO
PARA AUTOCONSUMO Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO
El Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora de Energía, con fundamento
en el artículo 28, párrafo octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 2, fracción III, y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; 1, 2, fracción II, 3, 4, párrafo primero, 5, 14, fracciones I, II y III,
22, fracciones I, II, III, VIII, IX, X, XI, XXVI, inciso a), y XXVII, 27, 41, fracción
I, y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética;
2, 4, 16, fracciones VII y IX de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo;
1, 2, fracción IV, 5 segundo párrafo, 48, fracción II, 50, 51, 81, fracción I, inciso
c) y 121 de la Ley de Hidrocarburos; 1, 5, fracciones I, III y V, 6, 7, 30, 31,
33, 35, 36, 41, 42, 44, 45, 48, 49, 51, 52, 54, 56, 58, 59, 71, del Reglamento de
las Actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos; y
1, 2, 4, 7, fracción I, 12, 16 y 18, fracciones I y XLIII del Reglamento Interno
de la Comisión Reguladora de Energía la Comisión Reguladora de Energía,
CONSIDERANDO
Primero. Que de conformidad con los artículos 28, párrafo
octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 2 y 3 de
la LORCME, la Comisión es una Dependencia de la Administración Pública Centralizada
con autonomía técnica, operativa y de gestión, con carácter de Órgano Regulador
Coordinado en Materia Energética.
Segundo. Que de conformidad con el artículo 22, fracciones
II y III, de la LORCME, la Comisión Reguladora de Energía (la Comisión) tiene atribuciones
para expedir, a través de su órgano de gobierno, la regulación y las disposiciones
administrativas de carácter general a quienes realizan actividades reguladas en
su ámbito de competencia, así resoluciones y demás actos administrativos necesarios
para el cumplimiento de sus funciones.
Tercero. Que de acuerdo con el artículo 48, fracción II
de la LH, la realización de las actividades de transporte y distribución por medios
distintos a ductos, así como el expendio al público de gas licuado
de petróleo (gas LP), requerirá de permiso otorgado por la Comisión.
Cuarto. Que conforme al artículo 81, fracción I, incisos
a), c) y e) de la LH, corresponde a la Comisión regular y supervisar las actividades
de transporte y distribución por medios distintos a ductos, así como el expendio
al público de gas licuado de petróleo, entre otros.
Quinto. Que en términos de lo dispuesto por el artículo
82 de la LH, la Comisión expedirá las disposiciones administrativas de carácter
general para la regulación de las actividades a que se refiere dicha Ley en el ámbito
de su competencia, incluyendo los términos y condiciones a que deberán sujetarse
la prestación de los servicios, entre otros.
Sexto. Que el 13 de febrero de 2017 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación (DOF), el Acuerdo número A/056/2016, por el que
la Comisión estableció el criterio de interpretación respecto a la actividad de
distribución por medios distintos a ducto de petrolíferos e interpreta para efectos
administrativos la guarda, contenida dentro de la actividad de distribución prevista
en la Ley de Hidrocarburos.
Séptimo. Que el acuerdo segundo del Acuerdo A/056/2016
establece que, la guarda, al desarrollarse sólo con productos que son exclusivamente
propiedad del Distribuidor, éste tendrá prohibido resguardar productos propiedad
de terceros, con el fin de cobrar por el mencionado servicio ya sea de forma directa,
o bien indirecta, incluyendo dicha actividad como parte de la propia actividad de
Distribución, o a través de cualquier otro concepto.
Octavo. Que las disposiciones administrativas de carácter
general que se expiden a través del presente acuerdo desarrollan los conceptos,
criterios y lineamientos a los que, conforme a la LH y el Reglamento, deberá sujetarse
la prestación de los servicios de transporte y distribución por medios distintos
a ductos, expendio mediante estación de servicio para autoconsumo y expendio al
público de gas LP, otorgando mayor certeza y seguridad jurídicas a los permisionarios,
y promoviendo un desarrollo eficiente de los mercados y de la industria de gas LP,
protegiendo los intereses de los usuarios y propiciando una adecuada cobertura nacional
de tales servicios y actividades.
ACUERDO
Primero. Se expiden
las disposiciones administrativas de carácter general en materia de transporte y
distribución por medios distintos a ductos, expendio mediante estación de servicio
para autoconsumo y expendio al público de gas licuado de petróleo, conforme al anexo
único del presente Acuerdo.
Segundo. Publíquese
en el Diario Oficial de la Federación el presente Acuerdo.
Tercero. Las
disposiciones administrativas de carácter general aprobadas mediante el presente
acuerdo, entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Cuarto. El presente
acto administrativo sólo podrá impugnarse a través del juicio de amparo indirecto,
conforme a lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia Energética, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 11 de agosto de 2014 que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado
en las oficinas de la Comisión Reguladora de Energía ubicadas en boulevard Adolfo
López Mateos 172, colonia Merced Gómez, Benito Juárez, código postal 03930, Ciudad
de México.
Quinto. Inscríbase
el presente acuerdo bajo el número A/056/2018,
en el registro a que se refieren los artículos 22, fracción XXVI incisos a)
y e), y 25, fracción X, de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia
Energética y 4 y 16, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía.
Ciudad de México, a 13 de diciembre de
2018.- El Presidente, Guillermo Ignacio García
Alcocer.- Rúbrica.- El Comisionado, Marcelino
Madrigal Martínez.- Rúbrica.- La Comisionada, Neus Peniche Sala.- Ausente.- El Comisionado, Luis Guillermo Pineda Bernal.- Rúbrica.- La Comisionada, Cecilia
Montserrat Ramiro Ximénez.- Rúbrica.- El Comisionado, Jesús Serrano Landeros.- Rúbrica.- El Comisionado, Guillermo Zúñiga Martínez.- Rúbrica.
ANEXO ÚNICO
DEL ACUERDO Núm. A/056/2018
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL EN
MATERIA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN POR MEDIOS DISTINTOS A DUCTOS, EXPENDIO MEDIANTE
ESTACIÓN DE SERVICIO PARA AUTOCONSUMO Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO
CONTENIDO
Apartado
1. Disposiciones Generales
1.1 Alcance, Objeto y Ámbito de Aplicación
1.2 Definiciones
Apartado
2. Alcance de las actividades permisionadas en materia de gas LP
2.1 Transporte por medios distintos a ductos.
2.2 Distribución por medios distintos a ductos
2.3 Expendio al público
2.4 Expendio al público mediante estación de servicio
con fin específico y multimodal
2.5 Expendio mediante estación de servicio para autoconsumo.
Apartado
3. Obligaciones aplicables a todos los Permisionarios
3.1 Obligaciones generales
3.2 Informes periódicos.
3.3 Otras obligaciones.
Apartado
4. Trámites aplicables a los Permisionarios
4.1 Actualización del permiso.
4.2 Modificación del permiso.
Apartado
5. Sanciones
Apartado 1. Disposiciones Generales
1.1 Alcance, Objeto y Ámbito de Aplicación
Estas Disposiciones administrativas
de carácter general (Disposiciones) son de observancia obligatoria, aplican en todo
el territorio nacional y tienen por objeto delimitar el alcance de las actividades
de transporte
y distribución por medios distintos a ductos, expendio mediante estación de servicio
para autoconsumo y expendio al público de gas licuado de petróleo (gas LP), las
cuales podrán llevarse a cabo por todas
las personas físicas o morales, Empresas Productivas del Estado y Entidades Paraestatales, que cuenten con permiso otorgado por la Comisión Reguladora de Energía
(la Comisión).
1.2 Definiciones
Para efecto de estas Disposiciones,
se deberá estar a las definiciones establecidas en la Ley de Hidrocarburos, en el
Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la
Ley de Hidrocarburos, y en lo no previsto en éstos; los términos definidos que se
establecen en estas disposiciones aplicarán tanto en singular como en plural. Cuando
el contexto así lo requiera, cualquier pronombre incluirá la forma masculina, femenina
o neutral correspondiente a las siguientes definiciones:
1.2.1 Bodega
de guarda para distribución: Instalación destinada exclusivamente
para el resguardo de gas LP, propiedad del mismo Distribuidor, a través de recipientes
portátiles o recipientes transportables sujetos a presión, para su posterior entrega
a un Usuario o a un Usuario final.
1.2.2 Central
de resguardo: Recinto utilizado para estacionar y pernoctar
auto-tanques, semirremolques o vehículos de reparto destinados al transporte o distribución
por medios distintos a ductos de gas LP.
1.2.3 Distribuidor:
El titular de un permiso de distribución de gas LP por
medios distintos a ductos, tales como distribución por medio de auto-tanques, distribución
mediante planta de distribución, distribución mediante recipientes portátiles o recipientes
transportables sujetos a presión vía vehículos de reparto
o auto-tanques, así como los demás medios que establezca la Comisión en las disposiciones
administrativas de carácter general que emita.
1.2.4 Guarda: Proceso operativo
que se desarrolla como parte de la actividad regulada de Distribución y que tiene
como fin el resguardo temporal de Hidrocarburos y Petrolíferos propiedad del Distribuidor,
exclusivamente para su posterior entrega a un permisionario de Expendio al Público
o bien, a un Usuario o usuario Final, en términos de la normativa aplicable.
1.2.5 Ley: La Ley de Hidrocarburos.
1.2.6 Marco
regulador del gas LP: Todas las disposiciones legales,
reglamentarias o normativas relativas al gas LP, que resulten aplicables.
1.2.7 Permisionario:
El titular de un permiso en materia de gas LP para realizar
cualquiera de las actividades previstas en estas disposiciones.
1.2.8 Planta
de distribución: Instalación que cuenta con la infraestructura
necesaria para realizar la actividad de distribución por medios distintos a ductos
mediante el llenado de recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos
a presión o auto-tanques, en términos de lo establecido en estas disposiciones,
incluyendo los predios e infraestructura asignados para bodegas de guarda para distribución
o centrales de resguardo.
1.2.9 Reglamento:
El Reglamento de las actividades a que se refiere el Título
Tercero de la Ley
de Hidrocarburos.
1.2.10 Tanque
estacionario: Recipiente no desmontable destinado al consumo
de gas LP por parte de Usuarios Finales, en Instalaciones de Aprovechamiento ubicadas
en inmuebles.
Apartado 2. Alcance de las actividades
permisionadas en materia de gas LP
2.1 Transporte por medios
distintos a ductos.
2.1.1 El transporte de gas LP por medios distintos a ductos comprende la actividad de recibir, entregar y, en
su caso, conducir gas LP por medio de auto-tanques,
semirremolques, buque-tanques o carro-tanques, sin que conlleve su enajenación o
comercialización.
El transporte de gas LP por medios distintos a ductos
podrá realizarse desde plantas de procesamiento, refinerías, puntos de importación,
sistemas de transporte por medio de ductos, plantas de distribución
(a través de un comercializador) o sistemas de almacenamiento, a sistemas de transporte
por medio de ductos, sistemas de almacenamiento, redes de distribución por medio
de ductos o plantas de distribución
de gas LP.
2.1.2 Los permisionarios de transporte por medios distintos a ductos de gas LP
serán responsables del gas LP desde el momento en que se reciba, hasta su entrega,
que será en el momento en que se trasvase en el punto de entrega. Asimismo, serán
responsables de las demás obligaciones que deriven de los contratos celebrados con
sus usuarios.
2.1.3 Los
transportistas por medios distintos a ductos de gas LP, deberán:
I. Identificar sus auto-tanques, semirremolques,
carro-tanques, buque-tanques y centrales de resguardo, asociados a su permiso, de
conformidad con el marco regulador del gas LP;
II. Contar con el registro ante la Comisión de
los auto-tanques, semirremolques carro-tanques,
buque-tanques y centrales de resguardo utilizados para realizar la actividad.
2.1.4 Los
transportistas por medios distintos a ductos, deberán presentar ante la Comisión,
de forma trimestral, dentro de los primeros diez días hábiles de los meses de enero,
abril, julio y octubre, la información correspondiente a los viajes realizados en
el trimestre inmediato anterior. Asimismo, deberán informar sobre cualquier incidente
o siniestro relacionado con la prestación del servicio, en términos del artículo
84, fracción XVI, de la Ley.
Dichos trámites, se deberán realizar
a través de la oficialía de partes electrónica de la Comisión, presentando la información
que se establece en el anexo I de las presentes disposiciones.
2.2 Distribución por medios distintos
a ductos
2.2.1 La distribución de gas LP por medios distintos a ductos, comprende la actividad
de adquirir, recibir, resguardar y, en su caso, conducir un determinado volumen
de gas LP, de una ubicación determinada hacia uno o varios destinos previamente
asignados, para su Expendio al Público o consumo final.
2.2.2 La distribución de gas LP por medios distintos a ductos, sin perjuicio de
los demás medios que establezca la Comisión en las disposiciones administrativas
de carácter general que emita en términos de lo establecido en el artículo 35 del
Reglamento, se puede llevar a cabo a través de los medios siguientes:
A. Distribución
mediante planta de distribución;
B. Distribución
por medio de auto-tanques, y
C. Distribución mediante vehículos de reparto.
2.2.3 Distribución mediante planta de distribución.
2.2.3.1 La distribución mediante planta de distribución comprende el trasvase de
gas LP, únicamente dentro de las instalaciones de la propia planta de distribución,
a auto-tanques, recipientes
portátiles
o recipientes transportables sujetos a presión, para su distribución
a permisionarios de expendio al público y usuarios finales y, en el caso de recipientes,
a bodegas de guarda para distribución, siempre que éstas sean propiedad del mismo
distribuidor.
2.2.3.2 Cuando el distribuidor de gas LP mediante planta de distribución realice
dicha actividad a través de auto-tanques, deberá realizarla por medio de la entrega
de gas LP en tanques estacionarios de las instalaciones de aprovechamiento de usuarios
finales, o bien, a permisionarios de expendio al público.
2.2.3.3 Cuando el distribuidor de gas LP mediante planta de distribución realice
dicha actividad a través de vehículos de reparto, deberá realizarla mediante la
entrega de gas LP en recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos
a presión, previamente llenados en las instalaciones de dicho distribuidor, en instalaciones
de aprovechamiento de usuarios finales, en bodegas de guarda para distribución siempre
que éstas sean propiedad del mismo distribuidor o en bodegas de expendio.
2.2.3.4 En la distribución mediante recipientes portátiles o recipientes transportables
sujetos a presión, los distribuidores mediante planta de distribución, deberán:
I. Llevar
a cabo la conexión de los recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos
a presión a la instalación de aprovechamiento del usuario final, a menos que éste
disponga lo contrario;
II. Colocar,
dentro de las instalaciones de la planta de distribución, un sello adherido a la
válvula de los recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos a presión,
el cual deberá ser fácilmente identificable. Dicho sello, deberá especificar al
menos, la cantidad de gas LP contenida, los números telefónicos en caso de emergencia,
el nombre, denominación o razón social y la marca o nombre comercial con que se
identifique el distribuidor; información que deberá coincidir con lo registrado
por dicho distribuidor ante la Comisión, y
III. Llenar
recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos a presión, únicamente
en instalaciones que cumplan con el marco regulador del gas LP.
IV. Llenar,
trasladar o vender gas LP únicamente a través de recipientes portátiles o recipientes
transportables sujetos a presión que cumplan con el marco regulador del gas LP.
2.2.3.5 Los distribuidores mediante planta de distribución podrán trasladar recipientes
portátiles o recipientes transportables sujetos a presión, como parte de su proceso
logístico de distribución, a bodegas de guarda para distribución adscritas a su
propio permiso de distribución.
2.2.3.6 Adicionalmente, los distribuidores mediante planta de distribución, deberán:
I. Proporcionar el servicio de distribución
a los usuarios y usuarios finales que lo soliciten, en términos del marco regulador
del gas LP;
II. Abstenerse de remarcar, pintar, dañar,
modificar de cualquier forma o destruir, recipientes portátiles o recipientes transportables
sujetos a presión;
III. Abstenerse de llenar total o parcialmente
recipientes portátiles o transportables sujetos a presión que no cumplan con el
marco regulador del gas LP;
IV. Identificar sus auto-tanques, vehículos de
reparto, centrales de resguardo, bodegas de guarda para distribución, y demás equipos,
que no sean recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos a presión,
asociados al permiso de conformidad con el marco regulador del gas LP;
V. Contar con el registro ante la Comisión
de los auto-tanques, centrales de resguardo, bodegas
de guarda para la distribución y vehículos de reparto utilizados para realizar la
actividad.
VI. Estacionar y pernoctar los auto-tanques y
vehículos de reparto adscritos a su permiso de distribución, únicamente dentro de
las centrales de resguardo registradas ante la Comisión;
VII. Como parte del servicio que presta el distribuidor,
cuando detecte que las instalaciones de aprovechamiento de los usuarios finales
no se encuentren en condiciones adecuadas para suministrar gas LP, lo hará del conocimiento
del usuario final de forma inmediata, a efecto de que atienda lo dispuesto en las
normas oficiales mexicanas aplicables. En caso de persistir las condiciones observadas
por el distribuidor, éste deberá negar la prestación del servicio dando aviso de
ello por escrito al usuario final;
VIII. Prestar en todo momento, directamente
o a través de terceros, un servicio de supresión de fugas, en términos del marco
regulador del gas LP, y
IX. Establecer un sistema de servicio que garantice
la atención y orientación a usuarios y usuarios finales respecto del manejo adecuado
del gas LP.
2.2.4 Distribución por medio de auto-tanques.
2.2.4.1 La distribución de gas LP por medio de auto-tanques, comprende el reparto
de gas LP mediante auto-tanques a uno o varios destinos dentro del territorio nacional
sin restricción geográfica alguna, para su expendio al público o consumo final.
El reparto, traslado y venta de gas LP por medio de auto-tanques deberá realizarse a fin de efectuar
su entrega en tanques estacionarios de usuarios finales, o bien, a permisionarios
de expendio al público mediante estación de servicio con fin específico o estación
de servicio multimodal o estación de servicio para autoconsumo.
2.2.4.2 Los distribuidores por medio de auto-tanques deberán contar con un sistema
satelital de rastreo que permita monitorear en tiempo real las rutas de los auto-tanques.
Dicho sistema deberá apegarse a las disposiciones administrativas de carácter general
que sobre el particular emita la Comisión.
2.2.4.3 Asimismo, deberán contar con una bitácora electrónica en la que se registren
los servicios realizados al amparo del
permiso, la cual deberán conservar al menos durante cinco años para disposición
de la Comisión.
2.2.4.4 Los distribuidores mediante auto-tanques deberán:
I. Proporcionar el servicio de distribución
a los usuarios y usuarios finales que lo soliciten, en términos del marco regulador
del gas LP;
II. Cumplir en todo momento con las disposiciones
aplicables en materia de comunicaciones y transportes;
III. Abstenerse de distribuir, llenar o trasvasar
gas LP en recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos a presión;
IV. Identificar sus auto-tanques y centrales
de resguardo de conformidad con el marco regulador del gas LP;
V. Contar con el registro ante la Comisión
de los auto-tanques y centrales de resguardo utilizadas para realizar la actividad.
VI. Estacionar
y pernoctar los auto-tanques y vehículos de reparto adscritos a su permiso de distribución,
únicamente dentro de las centrales de resguardo registradas ante la Comisión;
VII. Como
parte del servicio que presta el distribuidor, cuando detecte que las instalaciones
de aprovechamiento de los usuarios finales no se encuentren en condiciones adecuadas
para suministrar gas LP, lo hará del conocimiento del usuario final de forma inmediata,
a efecto de que atienda lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas aplicables.
En caso de persistir las condiciones observadas por el distribuidor, éste deberá
negar la prestación del servicio dando aviso de ello por escrito al usuario final;
VIII. Prestar
en todo momento, directamente o a través de terceros, un servicio de supresión de
fugas, en términos del marco regulador del gas LP, y
IX. Establecer
un sistema de servicio que garantice la atención y orientación a usuarios y
usuarios finales.
2.2.5 Distribución por medio de vehículo de reparto.
2.2.5.1 La distribución de gas LP por medio de vehículo de reparto, comprende el
reparto de gas LP a través de recipientes portátiles o recipientes transportables
sujetos a presión mediante vehículos de reparto,
a uno o varios destinos dentro del territorio nacional sin restricción geográfica
alguna, para su expendio al público o consumo final.
El reparto, traslado y venta de gas LP por medio de vehículos de reparto deberá realizarse a fin de efectuar su entrega en instalaciones
de aprovechamiento de usuarios finales, o bien, a permisionarios de expendio al
público mediante bodega de expendio.
2.2.5.2 Los distribuidores por medio de vehículo de reparto deberán contar con
un sistema satelital de rastreo que permita monitorear en tiempo real las rutas
de los vehículos de reparto. Dicho sistema deberá apegarse a las disposiciones administrativas
de carácter general que sobre el particular emita la Comisión.
2.2.5.3 Asimismo, deberán contar con una bitácora electrónica en la que se registren
los servicios realizados al amparo del
permiso, la cual deberán conservar al menos durante cinco años para disposición
de la Comisión.
2.2.5.4 Los distribuidores mediante vehículo de reparto deberán:
I. Proporcionar
el servicio de distribución a los usuarios y usuarios finales que lo soliciten,
en términos del marco regulador del gas LP;
II. Cumplir
en todo momento con las disposiciones aplicables en materia de comunicaciones
y transportes;
III. Llenar
recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos a presión, únicamente
en instalaciones que cumplan con el marco regulador del gas LP;
IV. Llenar,
trasladar o vender gas LP únicamente a través de recipientes portátiles o recipientes
transportables sujetos a presión que cumplan con el marco regulador del gas LP;
V. Abstenerse
de remarcar, pintar, dañar, modificar de cualquier forma o destruir recipientes
portátiles o recipientes transportables sujetos a presión;
VI. Identificar
sus vehículos de reparto, y centrales de resguardo de conformidad con el marco regulador
del gas LP;
VII. Contar
con el registro ante la Comisión de los vehículos de reparto y centrales de resguardo
utilizados para realizar la actividad.
VIII. Estacionar
y pernoctar los vehículos de reparto adscritos a su permiso de distribución, únicamente
dentro de las centrales de resguardo registradas ante la Comisión;
IX. Como
parte del servicio que presta el distribuidor, cuando detecte que las instalaciones
de aprovechamiento de los usuarios finales no se encuentren en condiciones adecuadas
para suministrar gas LP, lo hará del conocimiento del usuario final de forma inmediata,
a efecto de que atienda lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas aplicables.
En caso de persistir las condiciones observadas por el distribuidor, éste deberá
negar la prestación del servicio dando aviso de ello por escrito al usuario final;
X. Llevar
a cabo la conexión de los recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos
a presión a la instalación de aprovechamiento del usuario final, a menos que éste
disponga lo contrario;
XI. Colocar,
dentro de las instalaciones en las que adquiera el gas LP, un sello adherido a la
válvula de los recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos a presión,
el cual deberá ser fácilmente identificable. Dicho sello, deberá especificar al
menos, la cantidad de gas LP contenida, los números telefónicos en caso de emergencia,
el nombre, denominación o razón social y la marca o nombre comercial con que se
identifique el distribuidor, información que deberá coincidir con lo registrado
por dicho distribuidor ante la Comisión;
XII. Abstenerse
de llenar, total o parcialmente, recipientes portátiles o recipientes transportables
sujetos a presión fuera de las instalaciones en las que adquiera el gas LP, así
como de llenar, trasladar o vender gas LP a través de recipientes portátiles o recipientes
transportables sujetos a presión que no cumplan con el marco regulador del gas LP,
y
XIII. Prestar
en todo momento, directamente o a través de terceros, un servicio de supresión de
fugas, en términos del marco regulador del gas LP, y
XIV. Establecer
un sistema de servicio que garantice la atención y orientación a usuarios y usuarios
finales.
2.3 Expendio al público
2.3.1 El expendio al público de gas LP comprende
la actividad de vender al menudeo, de manera directa al usuario final, gas LP.
2.3.2 El expendio al público de gas LP, sin perjuicio
de los demás medios que establezca la Comisión en las disposiciones administrativas
de carácter general que emita en términos de lo establecido en el artículo 41 del
Reglamento, se puede llevar a cabo a través de los medios siguientes:
A. Bodegas
de Expendio;
B. Estaciones
de Servicio con Fin Específico;
C. Estación
de Servicio Multimodal, y
D. Estación
de Servicio para Autoconsumo.
2.3.3 Expendio al público mediante bodegas de expendio
2.3.3.1 El expendio al público mediante bodegas
de expendio, se lleva a cabo a través de recipientes portátiles sujetos a presión
previamente llenados por un distribuidor, y que sean adquiridos a través de un distribuidor
o un comercializador, para su venta exclusivamente a usuarios finales a través de
bodegas de expendio.
2.3.3.2 Los permisionarios de expendio al público
mediante bodega de expendio tendrán las obligaciones siguientes:
I. Proporcionar
el servicio de expendio al público a los usuarios finales que lo soliciten, en términos
del marco regulador del gas LP;
II. Vender
gas LP únicamente a través de recipientes portátiles sujetos a presión que hayan
sido llenados por un distribuidor, y que sean adquiridos a través de un distribuidor
o un comercializador que cuente con permiso vigente otorgado por la Comisión;
III. Deberán
abstenerse de recibir, comprar, almacenar o vender gas LP a través de recipientes
transportables sujetos a presión;
IV. Prestar
en todo momento, directamente o a través de terceros, un servicio de supresión de
fugas, en términos del marco regulador del gas LP, y
V. Deberán
establecer mecanismos de atención y orientación a usuarios finales respecto del
adecuado uso y manejo de recipientes portátiles de gas LP.
2.4 Expendio al público mediante estación de servicio con fin específico
y multimodal
2.4.1 El expendio al público de gas LP mediante estación de servicio con fin específico
comprende la actividad de vender gas LP a usuarios finales en ambas, o en alguna
de las modalidades siguientes:
I. Para
suministro a vehículos automotores con equipos de carburación de gas LP, o
II. Para
el llenado total o parcial de recipientes portátiles.
2.4.2 Como parte del servicio que presta el permisionario
de expendio al público, cuando detecte que los equipos de los vehículos automotores, o bien
el recipiente portátil sujeto a presión, según corresponda, no se encuentren en condiciones adecuadas para
suministrar gas LP, lo hará del conocimiento del usuario final de forma inmediata,
a efecto de que atienda lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas aplicables.
En caso de persistir las condiciones observadas por el distribuidor, éste deberá
negar la prestación del servicio dando aviso de ello por escrito al usuario final.
2.4.3 Los permisionarios de expendio al público mediante estación
de servicio con fin específico, deberán:
I. Proporcionar
el servicio de expendio al público a los usuarios finales que lo soliciten, en términos
del marco regulador del gas LP;
II. Expender
gas LP únicamente dentro de las instalaciones de la estación de servicio;
III. Abstenerse
de recibir, comprar, almacenar o comercializar recipientes transportables sujetos
a presión, y
IV. Identificar
sus instalaciones de conformidad con el marco regulador del gas LP.
2.4.4 Los permisionarios de expendio
al público mediante estación de servicio multimodal que expendan gas LP, deberán
cumplir, en lo conducente, con las disposiciones establecidas en las disposiciones
2.4.1, 2.4.2 y 2.4.3 del presente instrumento.
2.5 Expendio mediante estación de servicio para autoconsumo.
2.5.1 El expendio de gas LP mediante estación de servicio
para autoconsumo comprende la actividad de adquirir y guardar gas LP en dicha instalación,
que se utilice exclusivamente para el suministro de gas LP a los vehículos automotores
con equipos de carburación de gas LP empleados para la realización de las actividades
inherentes al objeto social del permisionario, sin la posibilidad de enajenar el
gas LP a terceros.
2.5.2 Los permisionarios referidos en esta sección deberán
abstenerse de vender o enajenar gas LP a terceros por cualquier medio, o a transvasar
gas LP a cualquier otro vehículo con equipo de carburación de gas LP cuya propiedad
o posesión legal no esté bajo su cargo.
Apartado 3. Obligaciones aplicables a todos los
Permisionarios
3.1 Obligaciones generales
3.1.1 De manera general, los permisionarios
a que se refieren las presentes disposiciones tendrán las obligaciones siguientes:
I. Proporcionar
el servicio que les sea solicitado por los usuarios y usuarios finales, según corresponda,
en condiciones de seguridad, en forma eficiente y oportuna, sin condicionar la prestación
del servicio o la venta, o realizarlos bajo alguna práctica indebidamente discriminatoria,
respetar los precios, ofertas y cantidades ofrecidas, en términos de lo establecido
en el marco regulador del gas LP y en estas disposiciones;
II. Mantener
en todo momento sus obras, instalaciones, vehículos, bodegas de guarda para distribución,
bodegas de expendio, recipientes portátiles o recipientes transportables sujetos
a presión y, equipos y accesorios, según corresponda, conforme a lo dispuesto en
el marco regulador del gas LP;
III. Retirar
de uso y operación toda instalación, vehículos, recipientes portátiles o recipientes
transportables sujetos a presión, equipos y accesorios utilizados, o que puedan
ser utilizados para la prestación de los servicios, que sean de su propiedad y que
no cumplan con lo dispuesto en el marco regulador del gas LP;
IV. Abstenerse
de contratar o utilizar servicios de personas que, en términos del marco regulador del gas LP, requieran de algún permiso
otorgado por la Comisión, así como de la autorización correspondiente para iniciar
operaciones, y no cuenten con ellos;
V. Contar
con el equipo necesario para recibir pagos por medios electrónicos y ofrecer dicho
esquema de pago a usuarios y usuarios finales en aquellos lugares en los que sea
técnicamente factible;
VI. Capacitar
a su personal para la prestación de los servicios conforme al marco regulador del
gas LP;
VII. Participar
en campañas de orientación a los usuarios finales sobre el manejo seguro y adecuado
del gas LP a solicitud de las autoridades competentes;
VIII. Contratar
y mantener vigente un seguro por daños, incluyendo aquéllos necesarios para cubrir
daños a terceros que pudieran derivarse de la prestación de sus servicios, conforme
al marco regulador del gas LP;
IX. Aquellas
que se establezcan de manera específica en el título de permiso correspondiente,
y
X. Las
demás aplicables conforme al marco regulador del gas LP.
3.1.2 Los permisionarios serán responsables
por los actos del personal que utilicen en la prestación de sus servicios, independientemente
de la relación jurídica que exista entre ellos. En la prestación de los servicios,
dicho personal actuará en nombre y por cuenta del permisionario, por lo que deberá
portar una identificación que señale tanto el nombre del empleado en cuestión, como
el del permisionario respectivo.
3.2 Informes periódicos.
3.2.1 Los Permisionarios en materia de gas LP, con excepción de los de expendio
de gas LP mediante estación de servicio para autoconsumo, deberán presentar a la
Comisión, de forma semestral, dentro de los primeros quince días hábiles de los
meses de enero y julio de cada año calendario, la información correspondiente a
la recepción y atención a quejas recibidas como parte de la prestación del servicio
durante el semestre inmediato anterior.
Dicha información semestral se especifica en el anexo II de las presentes disposiciones,
y deberá presentarse a través de la oficialía de partes
electrónica de la Comisión.
3.3 Otras obligaciones.
3.3.1 Los Permisionarios en materia de gas LP, sujetos a las presentes disposiciones,
deberán presentar anualmente a la Comisión, durante el primer trimestre de cada
año calendario, contado a partir de que inicie el año calendario inmediato siguiente
a aquél en el que inicien operaciones, la información siguiente:
I. Programa
anual de operación y mantenimiento correspondiente al año calendario en curso, de
conformidad con lo dispuesto en el marco regulador del gas LP;
II. Dictamen
aprobatorio, emitido por una unidad de verificación debidamente acreditada, que
acredite el cumplimiento del programa anual de operación y mantenimiento del año
inmediato anterior, en los términos de las normas oficiales mexicanas aplicables,
y
III. Dictamen
aprobatorio, emitido por una unidad de verificación debidamente acreditada, que
acredite el cumplimiento con las normas oficiales mexicanas aplicables a las instalaciones,
equipos y vehículos utilizados para la prestación del servicio, según corresponda.
IV. Seguros
por daños, incluyendo aquéllos necesarios para cubrir los daños a terceros para
hacer frente a las responsabilidades en que pudieran incurrir por las actividades
permisionadas, así como de cada uno de los vehículos que utilicen para la prestación
del servicio, según corresponda, o bien, el documento con el que se acredite que
dichas unidades forman parte del seguro.
3.3.2 Los Permisionarios en materia de gas LP, sujetos a las presentes disposiciones,
deberán realizar anualmente el pago por derechos
o aprovechamientos correspondientes a la supervisión anual del permiso, y deberán
presentar a la Comisión el comprobante respectivo, dentro de los plazos dispuestos
en la legislación correspondiente.
3.3.3 Asimismo,
deberán presentar el informe de siniestro o contingencia a que se refiere el artículo
84, fracción XVI de la Ley, en los términos establecidos en el marco regulador del
gas LP, atendiendo la información que se especifica en el anexo
III.
3.3.4 En todos los casos, las obligaciones deberán presentarse a través de la oficialía de partes
electrónica de la Comisión.
3.3.5 Los plazos para dar trámite a las obligaciones presentadas por los permisionarios,
se apegarán, en lo conducente, a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Apartado 4. Trámites aplicables a los Permisionarios
4.1 Actualización del permiso.
4.1.1 Los permisionarios en materia de gas LP deberán realizar ante la Comisión,
mediante el llenado y atención a los requisitos que se incluyen en el anexo IV de
las presentes disposiciones y, a través de la oficialía de partes electrónica de
la Comisión, el trámite de actualización del permiso en los siguientes supuestos:
I. Autorización
de inicio de operaciones, en los términos establecidos en el título de permiso correspondiente;
II. Suspensión
del servicio o actividad. Se deberá iniciar el trámite de autorización de suspensión
ante la Comisión con al menos diez días hábiles de anticipación a la fecha en que
se pretenda suspender el servicio, señalando las razones de la suspensión, salvo
caso fortuito o fuerza mayor, en cuyo caso se deberá informar a la Comisión dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes a la suspensión.
En
todos los casos deberá especificar el periodo de suspensión.
No
existirá la obligación de realizar el trámite de autorización de suspensión cuando
la suspensión del servicio no sea mayor a cinco horas.
III. Terminación
por renuncia del permisionario. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 54,
fracción II de la Ley, el formato de terminación del permiso correspondiente deberá
estar suscrito por su titular, en el caso de persona física, o por el representante
legal, en el caso de persona moral, quien deberá acreditar contar con la facultad
para renunciar a los derechos inherentes al permiso y para terminar el mismo. Deberá
anexar el dictamen técnico de una unidad de verificación en el que se acredite el
desmantelamiento total o retiro de uso y operación de las instalaciones y equipos
objeto del permiso que se desea terminar, en su caso.
IV. Actualización
de registro de parque vehicular, por modificación de información (número de placas,
cambio de chasis, o cambio de recipiente no desmontable, número económico), y aumento
o disminución de semirremolques, buque-tanques, auto-tanques y vehículos de reparto,
con una anticipación no menor a cinco días hábiles a la fecha en que se pretenda
ingresar o retirar de operación el (los) vehículo(s).
En
ambos casos, se deberá anexar la relación de unidades que se desean aumentar o disminuir
o bien de las que se desea modificar información.
En
el caso de aumento de vehículos, se deberá incluir el dictamen técnico de una unidad
de verificación que acredite el cumplimiento con lo dispuesto en las normas oficiales
mexicanas aplicables, así como copia del documento con el que se acredite que dichas
unidades cuentan con el seguro por daños a que se refiere el artículo 52 del Reglamento,
respecto de cada una de ellas, en términos del marco regulador del gas LP.
V. Actualización
del registro de bodegas de expendio, bodegas de guarda para distribución o centrales
de resguardo, en un plazo no menor a tres días hábiles a la fecha en que se pretenda
realizar el inicio o terminación de operaciones correspondiente.
En
el caso de aumento de bodegas de expendio, bodegas de guarda para distribución o
centrales de resguardo, se deberá anexar el dictamen técnico de una unidad de verificación,
que avale el cumplimiento con lo dispuesto en el marco regulador del gas LP, así
como copia digitalizada del documento que acredite que cada una de las instalaciones
cuentan con el seguro por daños a que se refiere el artículo 52 del Reglamento,
en términos del marco regulador del gas LP.
En
el caso de aumento de bodegas de guarda para distribución o centrales de resguardo,
se deberá anexar una copia digitalizada de los documentos que acrediten la propiedad
o posesión legítima del o los predios que se vayan a utilizar, incluyendo la constancia
emitida por la autoridad local o municipal correspondiente en la que conste el número
oficial de identificación del predio, en su caso.
En
todos los casos, deberán entregar un archivo electrónico en el que se especifique
la geolocalización de cada una de las instalaciones, en formato kmz.
VI. Actualización
del registro de nombre, denominación o razón social; domicilio de las instalaciones
por cambio de nomenclatura, y alta o baja de marca(s) comercial(es) con la(s) que
el permisionario se identifique y del personal autorizado para oír y recibir notificaciones,
así como acreditación de representante legal.
VII. Actualización
de la estructura de capital social. Los Permisionarios deberán informar a la Comisión
de cualquier cambio en la estructura de capital social de la empresa en un plazo
no mayor a 15 días hábiles, a partir de la formalización de dicha modificación y
anexando la información con la que se acredite la actualización solicitada. En aquellos
casos en que la modificación implique cambio de control, el Permisionario deberá
tramitar la modificación del permiso que se señala en la disposición 4.2 de las
presentes disposiciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 48 del
Reglamento.
4.1.2 El procedimiento y los plazos para evaluar y resolver los trámites de actualización
de permiso, se apegarán, en lo conducente, a lo establecido en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
4.2 Modificación del permiso.
4.2.1 Los permisionarios en materia de gas LP a que se refieren las presentes disposiciones,
deberán realizar ante la Comisión, mediante el llenado y atención
a los requisitos que se incluyen en el anexo V de las presentes disposiciones y,
a través de la oficialía de partes electrónica de la Comisión, el trámite de modificación
del permiso en los siguientes supuestos:
I. Modificaciones
técnicas que incrementen o disminuyan la capacidad de las instalaciones autorizada
por la Comisión o que alteren los medios por los cuales se recibe o entrega el gas
LP, anexando el dictamen técnico de una unidad de verificación de conformidad con
las normas oficiales mexicanas o el marco regulador del gas LP.
Se
excluye de esta obligación a los permisionarios de transporte por medios distintos
a ductos y a los permisionarios de distribución por medio de auto-tanques y mediante
vehículos de reparto.
II. Cesión
del permiso. Los permisionarios en materia de gas LP deberán presentar a la Comisión
de manera previa a la cesión, la solicitud de modificación por cesión de permiso,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento.
Sin
perjuicio de los requisitos establecidos en el artículo 53 de la Ley, la solicitud
correspondiente deberá estar firmada conjuntamente por el permisionario y el eventual
cesionario, quienes deberán estar registrados en la Oficialía de Partes Electrónica.
Dicha solicitud deberá estar acompañada de lo siguiente:
a) Copia
simple del instrumento jurídico mediante el cual el posible cedente acredite contar
con las facultades para ceder el permiso;
b) Estructura
corporativa y de capital que contenga la descripción de la estructura del capital
social del posible cesionario, identificando la participación de cada socio o accionista,
directo e indirecto, y de las personas o grupo de personas que tienen el control
de la sociedad; los derechos inherentes a la participación en la estructura de capital;
así como la descripción de la participación en otras sociedades, que contenga su
objeto social, las actividades que estas terceras realizan y las concesiones y permisos
otorgados por el Gobierno Federal de los que sean titulares y que guarden relación
con la actividad de los permisionarios[1].
En
caso que el posible cesionario haya presentado su estructura accionaria a la Comisión
y la misma no haya sido modificada, deberá señalarlo en la solicitud bajo protesta
de decir verdad, identificando el documento mediante el cual presentó dicha información;
c) Documento
mediante el cual el posible cesionario se comprometa a cumplir en sus términos las
obligaciones previstas en el permiso respectivo;
d) Documento
mediante el cual el posible cesionario se compromete, bajo protesta de decir verdad,
a contratar los seguros de responsabilidad por daños, incluyendo aquéllos necesarios
para cubrir los daños a terceros, de conformidad con el artículo 52 del Reglamento,
y
e) Manifestar
la marca comercial con la que el posible cesionario pretenda prestar el servicio.
Una
vez autorizada la cesión de permiso por parte de la Comisión, el cedente y el cesionario
deberán protocolizar ante fedatario público el contrato de cesión correspondiente.
El cedente deberá presentar dicho instrumento en original o copia certificada (archivo
.PDF), a la Comisión a través de la oficialía de partes electrónica, en el plazo
establecido en la resolución por la que se autorice la cesión.
El
cesionario no podrá ejercer los derechos adquiridos hasta en tanto no se haya dado
cumplimiento a lo señalado en el párrafo anterior.
III. Cambio
de Control en la estructura de capital social. Los permisionarios en materia de
gas LP a que se refieren las presentes disposiciones, deberán presentar a la Comisión
la solicitud de modificación por cambio de Control en la estructura de capital social,
acompañada de la copia certificada del documento que indique el cambio de control
en la estructura de capital social de la empresa (archivo .PDF).
La Comisión resolverá las solicitudes de modificación de permiso, de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 53 de la Ley y 48, 49 y 50 del Reglamento, según
correspondan.
4.2.1 En el caso de los trámites a que se refiere la disposición 4.2.1, el procedimiento
y los plazos para evaluar y resolver las solicitudes, se apegarán a lo establecido
en el artículo 48 del Reglamento, previo pago de los derechos o aprovechamientos
correspondientes.
Apartado 5. Sanciones
5.1 El
incumplimiento a lo dispuesto en las presentes disposiciones, será sancionado por
la Comisión en términos de lo dispuesto en los artículos 86, fracción II, inciso
J), y 87 de la Ley.
